原文：?Cointelegraph，原文作者：KIRILLBRYANOV
译者：Odaily星球日报|念银思唐
加密领域存在一个“玄学”现象——秋季往往是监管机构的活跃季，2020年也不例外。大西洋两岸局势紧张：市场仍在受到“美国商品期货交易委员会指控衍生品交易平台BitMEX”事件的影响，英国金融监管机构——金融行为管理局也已采取行动，全面禁止散户投资者使用加密货币衍生品。
这一系列密集的监管消息在一定程度上抑制了一周前投放的另一枚监管炸弹——欧盟提出的加密资产市场立法——的影响，但我们需要认识到，这枚炸弹必将对全球金融体系产生重大持久影响。
这一影响深远的框架旨在为服务于欧洲经济区居民的数字金融业务提供监管清晰性。对于加密领域而言，稳定币和DeFi领域注定会受到特别重大的影响。这两个领域相互关联，并且在2020年大部分时间里居于加密行业的主导地位。
OpenAI创始人：OpenAI“计划遵守”欧盟的监管规定:金色财经报道，OpenAI创始人Sam Altman：OpenAI“计划遵守”欧盟的监管规定。公司将“慎重考虑”开设新办事处。[2023/5/26 9:44:53]
对稳定币的威胁
目前，这份被称为“加密资产市场监管”的草案，系欧盟执行机构——欧盟委员会提出的提案。在成为法律之前，它还必须经历一个相当漫长的立法过程，这意味着新法规可能需要数月甚至数年才能生效。
该草案清楚地表明，稳定币一直是欧洲立法者的首要关注领域：MiCA专门分出这类资产，并为其提供了一个定制的监管框架。
根据拟议的法律，稳定币发行方将必须作为一个法律实体在一个欧盟成员国注册成立。其他要求包括与资本、投资者权利、资产托管、信息披露和治理安排有关的规定。
直布罗陀数字和金融服务部部长AlbertIsola向Cointelegraph解释称，欧盟委员会之所以高度关注稳定币，是因为该局对欧元区金融稳定的担忧：
欧盟可能会让银行更容易持有稳定币:金色财经报道，欧盟委员会希望让商业贷款人更容易持有稳定币和代币化资产，此前立法者推动阻止加密货币的持有，作为更广泛的银行改革的一部分。泄露的文件试图缓和欧洲议会采取的强硬立场，此前，欧盟立法者表示，他们希望看到禁止性限制，以阻止加密货币的动荡蔓延到商业银行系统。他们的计划包括给予加密货币1250%的风险权重，意味着对希望持有数字资产的银行施加最大可能的资本要求。
但根据最新的提案，将任何价值与黄金等非实物资产挂钩的稳定币的风险权重降至250%。基于法定货币（如美元）的代币化资产和稳定币将被视为与基础工具相同，除非有额外的信贷或市场风险。
该提案与即将出台的《加密资产市场条例》（MiCA）相一致，该条例将于2024年7月生效，将对稳定币发行者进行监管，并要求他们持有适当的储备。[2023/5/24 15:22:03]
“稳定币作为一种数字支付方式，被广泛认为具有潜在的巨大效益，提供了更大的金融包容性和更有效的资金转移方法。但它们也被视为对金融稳定性和完整性的潜在风险，可能削弱货币政策的效力。似乎合乎逻辑的是，欧盟可能不欢迎除欧洲中央银行以外的实体以电子形式发行欧元。”
欧盟成员国支持与税务机关共享公民持有的加密货币数据:5月10日消息，一名欧盟高级官员表示，欧盟成员国的一致支持与税务机关共享公民持有的加密货币的数据，或于下周就该法律达成正式协议。2022 年，欧盟委员会提议通过行政合作指令的第八次修正案来遏制使用加密货币逃税，扩大了旨在防止纳税人将应税资产藏在隐藏的海外银行账户中的现行法律。[2023/5/10 14:55:22]
Isola提到了“颠覆者”，比如未来的稳定币Libra，有可能显著分散对货币的控制。
数字金融基础设施提供商Metaco负责销售和业务发展的副总裁SeamusDonoghue将稳定币市场近几个月来的惊人增长视为引发监管关注的先决条件，并称之为“积极回应”：
“仅USDC的市值在2020年就增长了250%，从5.2亿美元增长到18.6亿美元，在过去两个月里增长速度显著加快。银行监管机构无疑也观察到，尽管该资产类别在传统支付领域的空间仍然相对较小，但它有可能对受监管银行和支付机构产生巨大影响。”
利兹大学法学副教授：DeFi难以满足美国和欧盟监管机构拟议的加密新规:英国利兹大学法学副教授Konstantinos Stylianou今日在Cointelegraph上刊文称，DeFi难以满足最近美国和欧盟监管机构拟议的加密新规。例如最近美国金融犯罪执法网络（FinCEN）提议的加密新规，要求银行和其他货币服务企业核实从“非托管”钱包进行交易的客户的身份。而如果金融机构不能遵守DeFi服务中的身份验证和记录保存要求，那么自然会期望它们不提供支持。其次，《数字商品交易法》提议禁止交易所上的代币交易，除非交易所满足已注册、信息共享及遵守反垄断法等要求，而去中心化交易所难以符合这些要求。此外，在欧洲监管机构拟议的《加密资产市场监管条例》（ MiCA）中，要求稳定币发行人制定“健全的治理安排”，包括建立清晰的组织结构、明确的职责范围以及行政和会计程序。DeFi和DEX项目本质上具有动态的管理和决策成员和程序。即使它们最初符合MiCA的要求，也不会在保持其最初批准的结构，以使其保证合规性。[2021/1/18 16:23:49]
来自Libra的威胁
动态 | 欧盟通过增加公共资助数据的可用性来刺激数字创新:欧盟正在让公共部门持有的大量数据更容易被再利用，以便作为人工智能、区块链和其他先进数字技术的原材料。欧盟委员会今天通过了关于公开数据和公共部门数据重用的新规则。这将提振欧盟数据经济，促进建立一个以数据为基础的社会，刺激经济增长，并在所有经济部门创造就业。[2019/6/6]
欧盟最高官员对维护欧盟货币主权的担忧有多深，以下事实可以说明这一点：9月初，“德国、法国、意大利、西班牙和荷兰的财政部长发表了一份联合声明，概述了在欧盟的稳定币业务应在合法之前停止，”区块链基础设施公司Blockdaemon的CEO兼创始人KonstantinRichter说道，“监管和监督方面的挑战已经在着手解决”。
Richter补充称，欧洲金融政策中一些有分量的官员，比如德国财政部长OlafScholz，都主张引入该监管框架。
大多数接受Cointelegraph采访的专家都提到，Facebook支持的Libra是欧盟委员会思考稳定币相关风险和机遇的出发点。
MiCA以一份解释性备忘录开头，讨论了加密资产市场规模仍然较小，不会对金融稳定构成严重威胁；然而，框架制定者承认，随着“全球稳定币”的出现，情况可能会发生变化。这些稳定币通过整合旨在稳定其价值的特性，并通过利用促进这些资产的公司所产生的网络效应，寻求更广泛的采用。”迄今为止，已经有一个稳定币项目包含在本描述的范畴之内：Libra。
瑞士加密投资管理公司FICASAG董事会主席MattiaRattaggi认为，稳定币是区块链技术的应用，具有最大的影响概率，监管机构对此非常清楚：
“12个月前，Facebook的Libra项目吸引了监管机构的注意，此后受到了全球公众和监管机构的密切关注。监管机构正意识到，稳定币必然会提高支付系统的效率——尤其是国际支付系统——并促进金融包容性。”
为了进一步对冲稳定币对欧元区货币稳定的潜在颠覆，MiCA提案对被视为“重要”的稳定币的发行人规定了更严格的合规要求。重要性标准包括客户群规模、市值、交易量，甚至包括“发行方跨境活动以及与金融体系相互联系的重要性。”
对DeFi来说是个坏消息？
稳定币在很大程度上推动了加密金融活动的另一个扩展领域：在DeFi的保护伞下存在的各种各样的应用程序和协议。考虑到针对稳定币的拟议要求非常严格，如果某个DeFi协议中锁定的大部分流动性以不符合MiCA标准的稳定币计价，可以想见事情会变得多么复杂。
另一个主要的不确定性来源是要求所有寻求在欧盟运营授权的加密资产服务提供商成为在其中一个成员国设有办事处的法人实体。欧洲当局是否会将单个DeFi应用程序视为CASP仍然是一个开放的问题，但如果是这样的话，维护DeFi协议的开发团队可能会被迫提出变通办法，而这将大幅度稀释“去中心化”的概念。
国际可信区块链应用协会的成员在回应拟议条例时表示，他们担心MiCA可能会有效地阻止欧洲居民参与DeFi市场。
区块链工具提供商Confio的首席运营官兼副总裁MartinWorner认为，合规问题可以通过实施针对特定辖区监管框架的链上治理机制来解决：
“在一个自我主权的框架内实现，在这个框架中，机构可以开发在其管辖范围内运作的合规DeFi工具。就像不同司法管辖区的企业以及它们如何进行跨境转移有不同的规则一样，区块链也将适用同样的规则。”
区块链安全公司CoolBitX的国际总经理ElsaMadrolle告诉Cointelegraph，当MiCA成为法律时，DeFi的前景可能已经改变，就像IC0在经历最初的繁荣之后迅速发生变化一样。到那时，“在欧盟开展业务或寻找欧盟客户对DeFi项目的要求将非常明确。”
Madrolle认为，到那时，DeFi项目将分为两类：监管和非监管，而最大的问题是世界其他国家是否会与欧洲框架保持一致。
监管和政策公司XRegConsulting最近公布了拟议监管框架的细目。其认为，欧盟委员会新提出的加密货币法规对DeFi行业构成了特定风险。MiCA条例规定，加密资产发行人必须作为一个法人实体在欧盟运营加密服务。XReg在10月5日的一份报告中指出，这一特殊要求可能代表了DeFi项目的一个重大挑战，因为DeFi代币的发行者“有时无法识别”。XReg指出，MiCA可普遍促进消费者和投资者保护、市场完整性和金融稳定。不过，DeFi行业最终可能会遇到“重大的、不可调和的监管挑战和可能存在的问题，至少在欧洲是这样”。
与此同时，XRegConsulting合伙人NathanCatania希望监管机构能够在施行MiCA新规的同时保留DeFi的存在：“我认为，一个足够去中心化、不以专业基础向第三方提供服务的项目不能被视为CASP，DeFi项目仍有存在的空间。”
如今，许多DeFi协议还远没有实现完全去中心化。关于去中心化到何种程度最佳的争论仍然处于意识层面，且主要是在行业内部进行的。看来监管者加入这场辩论的一天即将到来，而这无疑会对加密业务产生一些非常具体的影响。
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