如果用一个词来形容SEC与加密市场的关系，你会想到什么？
我想到的是“牵绊”。
此前，SEC新领导层及华尔街对加密货币的积极态度让许多行业支持者喜出望外，但随后SEC的最新态度“比特币是一种高度投机的投资，投资者需谨慎”无疑又给投资者及从业者泼了一盆冷水，对态势感到担忧。SEC对加密市场的戏剧性转变，不令人感到意外，两者至今还在相互牵绊的道路上，只是结局终未定下。
近日，据CornerstoneReserarch发布的最新报告显示，当前美国证券交易委员会对加密货币市场参与者监管力度逐年上升。
从《SEC加密货币执法：2013Q3-2020Q4》报告中发现，在过去的7年时间里，SEC已成为美国加密货币最主要的监管机构之一。2013年7月1日-2020年12月31日间，SEC共发起75项执法行动，超过三分之一的执法行动涉及欺诈和未注册证券发行的指控。截至2021年3月，SEC已执行超70%的执法行动，总罚款额超过17.7亿美金。
美国SEC主席从未购买过任何加密货币:尽管美国SEC主席Gary Gensler曾经在麻省理工学院教授区块链，并且写了一些关于区块链和比特币创新的社论，但Gensler从未购买过比特币或任何其他加密货币。他几乎所有的净资产都在股票市场上，这使得股票市场价值增加符合他的切身利益。 （trustnode）[2021/9/23 16:59:03]
本文将概括分析阐述2013Q3-2020Q4期间，SEC对加密货币相关的执法行动及给予投资者的警示。
SEC加密执法始于2013，兴于2017ICO
2013年7月，SEC起诉了一名名为TrendonT.Shavers的男子，其被指控涉嫌欺诈性投资，利用比特币设立庞氏局，获取巨额收益，自此SEC出现在加密世界的目光之中。
历史上的今天丨SEC拟议证券发行规则 涉及加密领域ICO:2020年3月12日，美国证券交易委员会（SEC）投票提议对一系列规则进行修改，以简化和完善豁免证券发行的“拼凑”规则。拟议中的规则变更旨在改善现有的“复杂而混乱”的框架，使公司更容易开展仍能保护投资者的产品。加密货币领域的许多豁免都属于D规则504的规定。根据提议的规则更改，在此规则下，可以从未经认证的投资者那里筹集的最大金额在12个月内从500万美元增加到1000万美元。据悉，在美国证券发行中，包括首次发行代币（ICO），必须在SEC注册或有资格获得豁免。[2021/3/12 18:40:15]
总体而言，2013年-2020年年底，SEC提出了75项执法行动，其中有43项在美国地方法院提起诉讼，32项在SEC内部作为行政程序解决。
灰度以太坊信托基金(ETHE)获美国SEC批准公开上市:11月20日，美国证券交易委员会(SEC)批准灰度以太信托基金(ETHE)成为美国第一个公开上市的ETH投资产品。灰度以太信托基金(ETHE)的股票将在美国场外交易市场OTCQX挂牌交易，股票代码为ETHE。[2020/11/20 21:28:47]
以下为2013第三季度-2020年第四季度SEC加密货币执法行动及终止交易数量：
图|2013Q3-2020Q4SEC加密货币执法行动及终止交易数量
美国证券交易委员会（SEC）已经正式对Longfin Corp.提起诉讼:据外媒消息，美国证券交易委员会（SEC）已经正式对Longfin Corp.提起诉讼，SEC称Longfin Corp.公司首席执行官Venkata Meenavalli和其他三名人事涉嫌在去年十二月股价上涨后抛售股票。根据相关声明，Longfin公司曾向Amro Altahawi发行了超过200万股未注册的限制性股票，又向Dorababu Penumarthi和Suresh Tammineedi两人发行了数万股限制性股票，这三个人均出现在本次美国证券交易委员会提起的诉讼名单中。美国证券交易委员会周五宣布，他们已获得一项法庭命令，冻结涉嫌非法发行和出售Longfin Corp.股票的逾2700万美元的交易收益。包括该公司、该公司的CEO和其他三家附属公司。[2018/4/7]
SEC的加密货币执法行动始于2013年，在2017年ICO兴起时执法数量显著提高。
图|2013Q3-2020Q4SEC执法行动归因
在与加密货币有关的执法行动中，有超过三分之一的案件被指控涉及欺诈和未注册证券发行，约有39项被指控涉及欺诈，52项被指控未注册证券发行。
图|2013Q3-2020Q4出售证券存在/不存在欺诈行为案件数量
据悉，在行政诉讼中，绝大多数诉讼案涉及欺诈行为或涉嫌发行未经注册的有价证券。
图|2013Q3-2020Q4ICO作为SEC加密货币执法行动指控原因的案件数量
此外，报告中表示，在所有执法行动中，有一半以上的诉讼指控与ICO有关。例如，早年SEC对DAOtoken的分析报告认为DAO代币的销售以及交易应该遵循美国证券法，说明SEC在当时就以打算把ICO纳入监管范围之内。
SEC投资管理部：避免因投机比特币而蒙受损失
5月11日，其投资管理部的公开声明表示，强烈鼓励有兴趣投资于比特币期货ETF的投资者参与，但要仔细考虑风险披露，避免因盲目投资而蒙受损失。
其称，投资者应该了解，比特币是一种高度投机的投资，因此，投资者应考虑比特币和比特币ETF市场的波动性，及因市场缺乏监管导致出现的欺诈与操纵的可能性，衡量自己的风险承担水平。
此前，SEC新任主席也在公开场合中表示对比特币持中立态度，也表明了SEC对于当前加密市场的谨慎态度。
诚然，SEC的出现在保护投资者的同时也促进了加密市场的公平竞争，当然也更愿看到有朝一日能从“牵绊”转变成“共进”的一天。
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