近日，人民银行等十部门发布《关于进一步防范和处置虚拟货币交易炒作风险的通知》。人民银行有关负责人就相关问题回答了记者提问。
1.《通知》的出台背景是什么？
近年来，比特币等虚拟货币交易炒作活动盛行，扰乱经济金融秩序，滋生、非法集资、、等违法犯罪活动，严重危害人民群众财产安全。按照党中央、国务院决策部署，人民银行会同有关部门出台一系列政策措施，明确虚拟货币不具有法定货币地位，禁止金融机构开展和参与虚拟货币相关业务，清理取缔境内虚拟货币交易和代币发行融资平台，持续开展风险提示和金融消费者教育，取得积极成效。为建立常态化工作机制，始终保持对虚拟货币交易炒作活动的高压打击态势，人民银行等部门结合新的风险形势，在总结前期工作经验的基础上，起草了《通知》。
尼日利亚央行：我们并没有禁止加密货币交易:尼日利亚央行（CBN）对其上个月发布的一份声明进行了澄清。据悉，该声明似乎命令金融机构关闭所有与加密货币交易有关的账户。不过，据周日的一份报告，该国央行官员表示，该指令不能被误认为是一个彻底的禁令。副行长Adamu Lamtek在代表该行行长Godwin Emefiele发言表示，该行从未禁止过国内的加密货币活动。Lamtek说，“CBN没有对加密货币的使用进行限制，我们也没有阻止人们进行加密货币的交易。”“我们刚刚做的是禁止在银行部门进行加密货币的交易。”（Coindesk）[2021/5/23 22:33:59]
2.《通知》对虚拟货币和相关业务活动如何定性？
日本央行：启动央行数字货币试验:日本央行表示，启动央行数字货币试验，试验将持续一年。。（金十）[2021/4/5 19:46:25]
我国对虚拟货币的监管政策是明确的、一贯的。《通知》再次强调具有非货币当局发行、使用加密技术、分布式账户或类似技术、以数字化形式存在等特点的虚拟货币，如比特币、以太币等，包括泰达币等所谓稳定币，均不具有与法定货币等同的法律地位，不能作为货币在市场上流通。《通知》明确指出，虚拟货币兑换、作为中央对手方买卖虚拟货币、为虚拟货币交易提供撮合服务、代币发行融资以及虚拟货币衍生品交易等虚拟货币相关业务全部属于非法金融活动，一律严格禁止，坚决依法取缔；境外虚拟货币交易所通过互联网向我国境内居民提供服务同样属于非法金融活动。
央行：大额现金管理与法定数字货币研发无关联:6月30日，央行官微发布消息称，为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，补齐相关领域监管短板，规范大额现金使用，遏制利用大额现金进行违法犯罪，央行决定自2020年7月1日起在河北省、10月1日起在浙江省和深圳市试点开展大额现金管理工作。央行对为何要推动大额现金管理、大额现金管理与反和数字货币研发之间有无联系等个问题作出答复。
央行表示，近年来大额现金交易量持续增长，大额现金支取成为流通现金的重要投放渠道。为适应当前形势需要，我国亟需加强大额现金管理，以保障合理需求，抑制不合理需求，遏制利用大额现金进行违法犯罪。
对于大额现金管理与法定数字货币研发有无关联问题，央行回应称大额现金管理是我国借鉴国际经验，补齐监管短板，提高现金服务水平和效率而采取的管理措施。法定数字货币研发是人民银行顺应数字经济发展趋势，满足未来公众对数字化人民币的需求，提高普惠金融服务水平而开展的一项前瞻性工作。两项工作并无关联。而在反方面，大额现金管理既立足于引导规范现金实物的流通使用，又是反的重要内容，也能为打击非法使用大额现金的行为提供支撑。（北京商报）[2020/7/1]
3.《通知》提出哪些工作措施？
一是建立部门协同、央地联动的常态化工作机制。中央层面，人民银行、中央网信办、部等十部门建立协调机制，整体统筹和推动工作落实；地方层面，各省级人民政府落实属地风险处置责任，依法取缔打击本辖区虚拟货币相关非法金融活动。
二是加强对虚拟货币交易炒作风险的监测预警。人民银行、中央网信办完善虚拟货币监测技术平台功能，提高识别发现虚拟货币交易炒作活动的精度和效率。金融机构和非银行支付机构加强对涉虚拟货币交易资金的监测工作。各部门、各地区加强线上监控、线下摸排、资金监测的有效衔接，建立信息共享和交叉验证机制。
三是构建多维度、多层次的虚拟货币交易炒作风险防范和处置体系。金融管理部门、网信部门、电信主管部门、部门、市场监管部门密切协作，从切断支付渠道、依法处置相关网站和移动应用程序、加强相关市场主体登记和广告管理、依法打击相关非法金融活动等违法犯罪行为等方面综合施策，有关行业协会加强会员管理和政策宣传，全方位防范和处置虚拟货币交易炒作风险。
4.后续有什么工作安排？
打击虚拟货币交易炒作是党中央、国务院作出的重要决策部署，是贯彻以人民为中心的发展理念、落实国家总体安全观的必然要求。各部门、各地区将认真贯彻落实《通知》提出的各项举措，构建中央统筹、属地实施、条块结合、共同负责的长效工作机制，始终保持高压态势，动态监测、及时处置相关风险，坚决遏制虚拟货币交易炒作风气，严厉打击虚拟货币相关非法金融活动和违法犯罪活动，依法保护人民群众财产安全，全力维护经济金融秩序和社会稳定。
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