2021年以来，围绕元宇宙的技术应用和产业投资日益成为社会关注的热点。微软、英伟达、脸书等国外科技企业已经开展布局元宇宙生态相关技术产品。元宇宙话题成为数字经济发展的新热点、数字政务应用的最前沿。元宇宙从科幻概念成为现实应用，将形成与现实世界映射交互的虚拟世界。与此同时，一些不法分子也会借机利用、捆绑，甚至虚构“元宇宙”概念，从事违法犯罪活动。为此，需要在正确认识元宇宙发展的同时，审慎研判其带来的各类风险，提前布局治理方案。
准确认识元宇宙
元宇宙是网络空间的视听加强版，是数字化世界从二维向三维演进的升级版。在元宇宙的虚拟世界中，用户可以生产、使用、交易线下难以获得甚至没有的物品，可以享受线下难以享受或无法享受的体验，可能推动产生全新的社会结构和社会秩序。
光明日报：法定数字货币需协调好政府与市场、监管与隐私的关系:光明日报今日刊文称，法定数字货币若保持竞争力，成为受欢迎的货币，还应协调好以下关系：
1. 协调好政府与市场的关系。法定数字货币是法币，由国家信用保障，支持双离线支付，如果将来采用免费支付策略，那么将对第三方支付机构产生冲击。找准法定数字货币与第三方支付相互补位、协调配合之处，合理划分政府与市场的边界，形成法定数字货币与第三方支付等市场主体的良性互动，是数字货币具体法律制度构建不可忽视的问题。
2. 协调好监管与隐私的关系。传统的现金是匿名化的，存在和恐怖主义融资的风险。而法定数字货币的数字化特征，便于政府对数字货币流动的监管，但也存在侵害隐私权的可能。因此政府应寻求数字货币监管与公众隐私权的平衡，协调公众隐私保护与反、反恐怖主义融资等打击电子犯罪活动之间的关系。笔者认为，数字货币应实现可控匿名性，即数字货币的转移对于公众和商业银行应该是匿名性的，对于中央银行而言是可控的，如果有反或者恐怖犯罪以及其他的犯罪调查时，司法机关可以要求中国人民银行查询数字货币的流转记录，追溯资金和交易的来源。
目前，法定数字货币还处于探索阶段，如何保障法定数字货币具有竞争力，还要克服诸多挑战。[2020/6/13]
由互联网企业运营的元宇宙，可成为脱离于真实世界传统国家的自治网络社会。相对于现有的网络，元宇宙在交互模式、内容生产、产权认定与交互等方面有新的突破，可以实现独立运行的经济系统、社交系统、身份系统。每个用户沉浸在元宇宙中，进行内容生产和编辑、体验工作和生活，长期下去，可能会与现实世界“脱钩”，变为一个元宇宙的“市民”。
声音 | 光明日报：推动区块链技术在民生领域更广泛、更深入地应用:《光明日报》今日发表题为“大力探索“区块链+”在民生领域的运用”评论文章。文章指出，自问世以来，区块链就以其作为数字货币的底层技术而受到各界褒贬，但把区块链技术等同于数字货币，就像把互联网等同于“万维网”一样，窄化了区块链的内涵。从区块链自身的逻辑来说，它的核心功能主要有3个：一是机器信任，二是价值传递，三是智能合约。这也是适合区块链落地的应用场景。文章中表示，“区块链+”在民生领域的更多应用还需要“脑洞大开”的创新实践。我们既要加快区块链核心技术的突破创新，不断完善监管机制，也要抓住区块链技术融合、功能拓展、产业细分的契机，推动区块链技术在民生领域更广泛、更深入地应用，实实在在地增进人民群众的民生福祉。[2019/10/31]
元宇宙尚未带来完全独立的新技术，目前仍依赖于大数据、云计算、区块链、虚拟现实、增强现实、数字孪生等多种已有技术的汇聚整合。一方面，在场景应用的推动下，不同技术在组合、融合的过程中，很可能从量变到质变，推动新的技术变革。另一方面，各类技术自有风险也会随之叠加，催生新型风险。
声音 | 光明日报：充分运用区块链等新技术 创新党建工作载体和方式方法:《光明日报》今天发表题为“将党的优势转化为城市精细化治理优势”的评论文章。文中提到，要运用网络信息技术手段，提升智慧党建引领社会治理水平。充分运用大数据、区块链、人工智能等新技术，创新党建工作载体和方式方法，构建全天候、全覆盖、立体化的智慧党建工作体系。统筹推进智慧党建和智慧城市建设，设立大数据中心归集分散于各部门的基础信息和数字资源，共建共享技术支撑平台、大数据应用平台。[2019/10/23]
元宇宙发展中的可能风险
元宇宙的虚拟世界既平行于现实世界运行，又为用户提供类似现实世界的孪生镜像和沉浸式体验。既会有技术融合、秩序重构的新问题，也会投射现实世界的老问题。在元宇宙发展的过程中，如果治理措施不到位可能出现下列风险：
声音 | 光明日报：当前区块链等为代表的信息产业发展日新月异:3月1日，光明日报刊文《发展数字经济，培育高质量发展新动能》，文章指出，当前，以区块链、5G、工业互联网、人工智能等为代表的信息产业发展日新月异，以数字经济为主要特征的综合国力竞争日趋激烈，世界各国都已将发展数字经济作为经济社会发展的战略任务之一。积极推动数字经济的发展，是新时代推动经济高质量发展的现实路径[2019/3/1]
架空主权权威、危害网络数据安全的风险。元宇宙平台规则穿过线下的物理国界线，实际影响多国的用户，可能会架空国家和政府权威。此外，在元宇宙生态里，一般网络空间里的侵犯公民个人信息、黑客攻击破坏仍可能出现。考虑到元宇宙生产生活场景更丰富，用户活动轨迹的全过程数字化，有关破坏性事件的突发性可能更强、波及面更广、危害性更大。元宇宙本身的跨国运营特性，也会带来频繁的用户数据出境安全问题。随着NFT(非同质代币)、虚拟货币等新型数字财产有了更广泛的投资交易空间，容易为新形式的、、、等违法犯罪活动提供通道。
危害用户身心健康和社会秩序的风险。元宇宙的应用离不开各种智能穿戴设备，长时间的设备穿戴和接口接入会给用户身心带来伤害，需要关注未成年人数字成瘾等不良后果。进一步看，在元宇宙生态中，内容生产社交化、智能化、个性化、碎片化趋势更加显著，秩序管理的难度增大。另一方面，元宇宙具体应用展开的话语体系、价值导向仍受平台运营者制定的社区规则、商业模式和算法、早期用户的行为模式影响，存在认知固化、“信息茧房”“回音室效应”“过滤气泡”向深层次发展的风险。
侵害个人权益、影响生态和能源安全的风险。相对于既有网络平台，元宇宙生态更容易形成闭环，不同元宇宙之间互联互通的难度更大。元宇宙生态中的劳动者、消费者、经营者的权益都可能遭受侵害。借助元宇宙概念进行投机、炒作也会扰乱正常的经济秩序。元宇宙需要大量的算力资源，能源消耗和碳排放量大，如果放任其盲目无序发展，也将会对经济社会高质量发展和节能减排带来不利影响。
推动元宇宙规范发展
元宇宙作为一个新兴业态，蕴藏着技术创新的蓬勃活力、应用革新的丰富潜力，也会给经济社会带来潜在的巨大冲击和影响。因此，既要认识到元宇宙是一个具有潜在战略意义的新竞争领域，也要针对可能的安全风险提前采取措施，严防各种“灰犀牛”“黑天鹅”事件。
第一，加强依法治理、风险治理和综合治理。通过明确细化网络安全法、数据安全法、个人信息保护法等网络治理领域法律的延伸运用，为元宇宙发展划清红线、指明方向。深入、动态、全面评估元宇宙在主要应用场景下的具体风险，调查元宇宙相关产业的发展情况及趋势，研究制定和储备针对性、包容性、前瞻性法律政策，争取掌握未来元宇宙技术竞争赛场的规则制定权和国际话语主导权。加强技术治理，推动适应元宇宙发展的合规科技、监管科技。
第二，加强统筹协调，确立牵头部门、形成跨部门协调机制，积极应对元宇宙治理跨产业、跨地域、跨国界问题，确保相关产业链供应链稳定性。在发展模式、路径尚不成熟和国际竞争优势尚未确立的阶段，注意监管措施的外溢影响，在果断严厉打击违法犯罪行为的同时，慎重出台有收缩效应的政策，聚焦充分利用备案、公示、发布最佳实践等柔性监管手段。通过发布政策指引，确保创新链发展链正确发展方向；做好风险提示和普法教育，教育引导广大群众提高应对元宇宙沉迷的自律意识和辨别借元宇宙投机之名实施行为的判断能力。
第三，把握大趋势，下好先手棋。充分利用全球资源，提前布局确定性高的关键环节，加大对芯片、GPU等关键技术的布局。提前部署面向元宇宙的绿色能源体系，加快相关设施和能力的建设。坚持有所为有所不为，重点选择以商贸、旅游、文化、教育、养老等为代表的有益领域，积极落地虚拟现实、增强现实的应用场景。通过元宇宙应用让文化活起来，推动实体经济和数字经济深度融合发展。
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