近年来，随着虚拟货币的迅速发展，全球各地区相继出台了不同的监管政策，郭律师团队为大家收集了相关新闻简讯，整理了“全球对虚拟货币的政策”系列文章，带大家了解全球各地区对虚拟货币的监管态度。今天，郭律师团队带大家了解韩国的虚拟货币政策，请各位看官看下文～
政策开放程度综合评估：
一、韩国拟成立数字资产委员会
2022年6月1日，由于近期Terra崩盘引起市场动荡，韩国拟成立数字资产委员会，以防止类似事件的发生。它很可能成为世界上第一个专门的加密货币监管机构，并可能独立负责控制该国的加密货币行业。韩国媒体援引国民力量党的消息来源说，该机构“有望成为政策制定和加密资产行业监管的控制中心”。
二、韩国将执行虚拟货币征税
2022年3月18日信息，韩侯任总统尹锡悦的总统过渡联合会已经考量将执行虚拟货币征税的时间段再延迟一年，直到2024年初。这是由于执政党和在野党广泛认为，在执行虚拟货币税以前，务必先创建销售市场标准。韩国国会计划从2022年1月逐渐，对每一年超出250万韩元的虚拟货币出让收益征缴22%的税款。可是执政党和野党在总统大选以前的上年11月末表明“征税管理体系都还没产生”，达到了将虚拟货币税款的征缴延迟1年的协议书。本次总统过渡联合会考虑到对于此事再度推迟1年。
Martin Leinweber：与2017年上一次熊市不同的是，这次熊市主流币遭到抛售:金色财经报道，VanEck指数制造商MarketVector的数字资产产品策略师 Martin Leinweber 表示，我认为，与 2017 年上一次熊市不同的是，主流币遭到抛售，这让投资者感到困惑，尤其是在机构方面。通常在抛售中，山寨币的表现比 BTC 和 ETH 差。这一次，随着市场崩盘，BTC 的主导地位正在下降，大多数山寨币已经贬值了 90%。[2022/6/21 4:41:33]
三、韩国金融监管部门开始对虚拟货币进行立法
2021年11月25日消息，据韩国每日经济新闻报道，韩国金融监管部门已经开始对虚拟货币进行立法，这是监管机构首次将加密货币立法正式化。未来，任何通过操纵市场价格或使用未公开信息从加密货币交易中获取不当利润的人，预计将面临至少一年的监禁和至少三倍的罚款。此外，加密货币发行方必须向用户披露白皮书、法律意见和业务报告，任何违规行为将导致刑事处罚。业内预测，如果这次《加密货币权利法案》颁布，虚拟货币将像银行、保险等其他金融行业一样被纳入正式的监管系统。
现场 | 降周鹏：不同矿工对待熊市应采取不同措施:金色财经现场报道，11月21日，币信矿池运营负责人降周鹏在由金色财经主办、贝壳公关承办、节点资本和HRT协办的第三期金色沙龙圆桌论坛上就最近币价暴跌表示，在当前的环境中，对于资金紧张的矿工来说，应该把币卖了，先缴电费；对于流动性比较好的矿工来说，这是一个屯币的好时机。[2018/11/21]
四、韩国政府将对虚拟资产所得进行征税
2021年2月22日，据韩国企划财政部介绍，韩国政府将从明年开始对1年内超过250万韩元的虚拟货币等虚拟资产所得按照20%的税率征税，基本扣除金额为250万韩元。例如，明年以比特币赚取1千万韩元收益的投资者，将在收益中减去250万韩元，其余750万韩元以20%的税率征税，其需缴纳150万韩元税金。
五、《特金法》
2020年3月5日，韩国国会表决通过了《特金法》,让原本处于灰色地带的加密货币有了更为系统的法律依据。首先，《特金法》定义了利用外汇交易等金融交易进行行为和恐怖主义融资行为所需的特定金融交易信息申报所需的事项，其目在于预防犯罪行为,进而为建立健全透明的金融交易秩序作出贡献。第二，《特金法》第二条定义了虚拟资产公司范围和虚拟货币，"虚拟资产"则被定义为具有经济价值的,可电子交易或转移的电子凭证。第三，客户限制。
金色相对论 | 创世资本创始合伙人孙泽宇：挖矿在熊市是一种更稳健的投资:在本期金色相对论上，针对金色财经内容合伙人佟扬“如何理解牛市炒币，熊市挖矿？”的提问，创世资本创始合伙人孙泽宇表示：因为在牛市的时候，币价波动比较大，短线的可操作性更强，因此在牛市，炒币会是一个更好的选择；另外，在牛市，随着币价的提升，矿机等各方面的硬件成本也会水涨船高，例如S9矿机，最高时候价格被炒到3万以上，而现在成本也就几千块钱，二手的成本还要更低。而在熊市，二级市场流动性不足，二级市场的可操作性就没有那么强。而挖矿各方面的成本都要比牛市低。从今年5月到今年11月，比特币的价格并没有明显的上涨。可以看出来，挖矿在熊市是一种更稳健的投资。[2018/11/19]
六、韩国通过金融服务委员会发布监管措施公告
2017年9月至2018年3月，FSC发布了ICO禁令及一系列加密货币监管政策，主要内容包括：关于ICO的监管2017年9月29日，FSC发布公告将禁止一切形式的ICO。根据Koreatimes2018年3月中旬的报道，韩国正在着手制定与ICO相关的新政策，考虑放宽对ICO的禁令，计划在一定条件下允许ICO项目的进行，但尚未发布官方消息。关于虚拟货币的定性，参照纳斯达克交易所网站新闻的报道，FSC认为加密货币是一种电子保值品，而非金融产品。关于虚拟货币的交易虽然韩国目前采取禁止ICO的措施，但未禁止加密货币交易活动，而是加强了监管措施，FSC要求银行配合监管来防范加密货币交易的非法活动。
声音 | One Alpha首席执行官：熊市有助于消除投机者:据cryptoglobe消息，研究公司One Alpha报告指出，2017年启动了194个加密基金，今年迄今已开设136个此类基金。One Alpha首席执行官Yaniv Feldman在评论今年长达数月的熊市时表示，2017年12月和2018年1月的繁荣和萧条对生态系统产生了清洁作用，消除了许多投机者。[2018/11/3]
七、韩国发布禁令
2018年3月，韩国发布禁令，公职人员不得持有和交易虚拟货币，但韩国财长表示不会禁止普通公民虚拟货币交易。2018年3月，多国共同提出以7月份为最后期限进行加密货币监管，呼吁制定“国际标准制定机构（SSBs)”。随后，韩国政府趁势扭转对区块链和虚拟货币的态度。韩国国民议会在5月正式提出解除ICO禁令的提案，并于6月正式解禁ICO,但ICO仍要面临较为严苛的监管，代币发行受到极大限制。
八、《限制加密货币交易的金融监管措施》
Coindesk一季度区块链报告：三原因致加密货币处于熊市 :链塔智库发布对《Coindesk一季度区块链报告》的解读，经整理后要点如下：1、加密货币交易量大幅下降，市场已处于熊市。2、三大原因导致交易量下降：公共事业量的空前下降；商业承兑汇票市场一直不温不火；引入做空。3、比特币与其他代币相关性高且重回主导地位。4、VC投资仅占12%，ICO成区块链项目主流融资方式。5、矿工依旧保持相对乐观的态度。6、税收庞大，但大众对纳税义务感到困惑。7、发达国家较容易对区块链项目持支持态度。[2018/5/31]
2018年1月23日，韩国金融服务委员会《限制加密货币交易的金融监管措施》，FSC宣布只允许通过实名银行账户进行加密货币交易，并引入了防范指引与加密货币有关的反，作为政府范围内遏制加密货币投机的一部分，防止加密货币被非法活动利用。从2018年1月30日开始，银行将改用真实姓名政策，只允许加密货币通过与加密货币交易所挂钩的实名银行账户进行交易。在新规下，想要进行加密货币交易的用户必须拥有实名银行账户与同一家银行进行加密货币交易。那些没有实名交易账户的将只允许从现有的账户中撤回资金。为建立新的存款，他们需要开设新的银行实名账户。未满18岁的未成年人和外国人将不被允许开设与加密货币交易相关的新银行账户去存款以进行加密货币交易。实名政策在2018年1月30日生效后，已有的与加密货币交易相关的匿名银行账户将不能被使用。
九、《加密货币检查和投资者警告》
2018年1月8日，韩国金融服务委员会《加密货币检查和投资者警告》，韩国金融情报组和金融监督服务联合对六家为加密货币交易所提供服务的银行进行检查。理由据称是监管部门认为，此类资产可能会导致犯罪事件激增。包括反措施和真实姓名验证系统。具体内容如下：检查人员将调查银行是否在加密货币交易中遵守他们的反义务；以及他们是否有适当的措施进行核实他们的客户在加密货币交易方面的身份。加密货币很有可能被用作的手段，因为它们的存在匿名性质和非面对面交易。虚拟账户让加密货币交易更难以识别账户持有人的真实姓名，加密货币交易更容易受到犯罪的影响和。在这种情况下，银行必须承担更大的责任作为守门员来防止使用加密货币的非法活动。
十、韩国政府宣布对虚拟货币交易所征税
2018年1月，韩国政府宣布对虚拟货币交易所征税，税率达到24.2%.韩国所有虚拟货币交易平台都需要缴纳22%的企业税和2.2%的地方所得税。
十一、FSC发布公告称将禁止一切形式的ICO
2017年9月29日，FSC发布公告称将禁止一切形式的ICO。该决定是在该日上午举行的“虚拟货币机构联席会议”中做出的，参加此次会议的除了FSC外，还有韩国财政部、央行和国家税务局。FSC指出，“ICO融资在全球范围内风靡，我们的分析显示ICO活动在韩国境内也在不断增加。而此类融资活动加剧了出现金融欺诈的风险，所以我们要禁止任何形式的ICO，不管是使用哪种技术，还是巧立哪种名目。”此举意在保护韩国投资者的利益。参照纳斯达克交易所网站新闻的报道，FSC认为比特币和以太网等虚拟货币是电子保值品，而非金融产品，因此韩国政府选择通过银行间接管理虚拟货币。
十二、韩国政府将比特币汇款方式合法化
2017年7月，韩国政府将比特币汇款方式合法化，允许金融科技公司为用户处理价值高达2万美元等值韩元的比特币。因此，地方交易所平台与韩国金融服务委员会（FSC)挂钩，后者要求至少保留43.6万美元的资本金，并执行用户识别（KYC)和反（AML)提供数据处理设施以获得监管机构的批准。
十三、虚拟货币监管制度化
2016年10月，韩国最高金融监管机构－金融服务委员会（FSC)公布金融科技发展的两步计划，其中提到逐步将比特币等虚拟货币监管制度化。
结语：
经过对上述内容的梳理，韩国对于虚拟货币的监管政策属于“保守型”。
郭志浩律师，北京市盈科律师事务所高级合伙人兼盈科法律科技委副主任、西北政法大学兼职教授、山西农业大学客座教授、中国法学会成员、深圳链协法律专委会主任、山西省法治教育研究会理事、“区块链应用操作员职称考试”考评人命题人教材编撰人、深圳区块链立法研究课题组发起人。
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