近年来，随着加密货币的迅速发展，全球各地区相继出台了不同的监管政策，郭律师团队为大家收集了相关新闻简讯，整理了“全球对加密货币的政策”系列文章，带大家了解全球各地区对加密货币的监管态度。今天，郭律师团队带大家了解美国的加密货币政策，请各位看官看下文～
政策开放程度综合评估：
一、白宫发布了其第一个加密监管框架
2022年9月16日，白宫发布了其第一个加密监管框架。政府明确关注保护客户、预防犯罪以及可能推出CBDC，显然政府希望利用加密货币带来的机会，同时应对风险。
二、“加州的虚拟货币许可证(BitLicense)”法案
2022年9月2日消息，美国加州议会通过了一项被称为“加州的虚拟货币许可证(BitLicense)”的法案，其中包括禁止使用非银行发行的稳定币。当地时间8月30日，美国加州议会一致通过了《数字金融资产法案》，最终将由加州州长决定是否签署。该法案要求加密交易所和其他数字资产公司取得加州金融保护和创新部门所颁发的经营许可证，从而为加密市场参与者提供基本且必要的保护。《数字金融资产法》是根据2015年就开始实施的纽约州虚拟货币许可证BitLicense规定制定的。具体来看，新法案包括禁止加州加密市场的无证经营行为，违规者可能会收到每天最高10万美元的民事罚款。其中，还包括禁止获得经营许可证的实体处理稳定币，除非稳定币由银行发行或得到加州金融保护和创新部门的许可。这与美国国会曾提出、但未通过的相关法案类似，其法案要求稳定币的发行方必须拥有银行牌照。新法案关于稳定币的另一项条款，则要求持有证券作为储备的稳定币发行者的资产储备“不低于其在美发行或销售的所有未偿付稳定币的总额”。此外，法案还规定，总市场价值必须根据美国公认会计准则(GAAP)计算。
FSB即将发布关于全球加密货币监管的新计划:金色财经报道，金融稳定委员会（FSB）将于周三或周四发布有关全球加密货币监管的新计划，这可能会影响 20 国集团通过修改旧政策或创建全新系统来解决去中心化金融问题的方式。虽然它拥有来自欧洲的可靠模式，但美国财政部引领数字资产开发发展的目标可能会因国会无法通过明确定义国内加密市场规则的法律而受挫。
自7月以来，FSB一直在就G20国家（19 个大型工业和发展中国家以及欧盟）应如何监管加密货币提出建议。其提交给该集团财务官员和央行行长的提案旨在包括数字货币、稳定币和为新金融部门提供服务的公司的规则。
虽然 20 国集团中的一些国家已经制定了严格的规则，但美国未能制定加密法，将其留给监管机构来解释现行立法允许的内容。[2022/10/19 17:32:47]
三、虚拟货币税收公平法案
灰度任命Dave LaValle为新的全球ETF主管:金色财经报道，灰度官方发推称，任命Dave LaValle为灰度新的全球 ETF 主管。?Dave LaValle在接受采访中表示，在纳斯达克，我第一次接触到加密货币是在最初的迭代工作中，当时我正在努力寻找推出实物支持的比特币 ETF 的途径。比特币作为一个概念的变革性质非常类似于 1990 年代后期互联网的兴起。在当时，这个概念新颖、独特、没有被很好地理解并且有点神秘。它引起了我的好奇心，让我有机会了解更多信息，并继续关注比特币的发展和演变。[2022/3/20 14:06:54]
2022年7月26日，美国参议员PatToomey和KyrstenSinema提出了一项新的两党法案“虚拟货币税收公平法案”，以简化数字资产在日常购买中的使用。它提议对资本收益低于50美元或低于50美元的个人加密交易免税。该法案得到了提出之前200美元法案的参议员的支持。
动态 | 全球6座“区块链智慧城市”已现雏形 中国占2:“区块链智能城”正在我们身边“拔地而起”：中国有杭州聚能城、雄安新区；韩国有“区块链首尔城”；瑞士有“加密谷”楚格；爱沙尼亚和圣马力诺等国家也在纷纷构筑自身的区块链体系。互链脉搏统计以上样本，并将之归于“区块链智能城”类别，主要基于几点特性：首先，这几个城市（区域、国家）数据的存储和流转是基于其自身的区块链网络；其次，区块链系统的构建、城市（区域、国家）区块链的发展是基于自身的驱动力，而非仅依靠引进外部机构、企业来推动区块链发展；最后，互链脉搏所划分的“区块链智能城”不仅指代地理意义上的城市，还包括了区域、国家。（互链脉搏）[2019/9/26]
四、美国财政部向拜登总统提交了一个框架
2022年7月9日，美国财政部按照行政命令的指示向拜登总统提交了一个框架，供美国及其外国盟友合作制定加密监管的国际标准。
声音 | 清华x-lab 钟宏:资产上链和证券通证发行将共促全球牛市到来:10月21日，由金色学院创业营主办的第十期金色学院在北京桃花源实验室开启最后一天的课程。清华x-lab青藤链盟研究院钟宏院长，携《区块链3.0赋能实体经济共识 票改》主题登台授课。
钟院长预测全球数字货币走势接近熊市底部，讲解了区块链进入3.0时代的技术、产业和治理方向。
钟院长在课堂上详细阐述了中国票改和全球STO，资产上链和证券通证发行，将带动下一轮全球牛市的到来，但合规合法性产权确认是必须突破的难点。[2018/10/21]
五、负责任的金融创新法案
2022年6月7日，参议员Lummis和Gillibrand提出了“负责任的金融创新法案”，旨在作为一项新的稳定币联邦法律，对200美元以下的小额支付免除这些数字资产的税款。稳定币在DeFi生态系统中发挥着至关重要的作用。
六、虚拟货币税款公平法案
2022年2月消息，美国参议员SuzanDelBene和DavidSchweikert周四明确提出“2022年虚拟货币税款公平法案＂。该法案由两党众议员DarrenSoto和TomEmmer一同进行。该法案“将建立一个有效的构造，对应用虚拟货币开展的订购个人行为缴税＂，立法者表述说，它还将增加应用加密货币开展付款，并进一步加强“虚拟货币在大家数字经济的中的合理合法”。现阶段的法律要求，一切加密货币盈利务必做为应税收入汇报，无论买卖的经营规模或目地怎样，立法者注重，”这包含小到买一杯咖啡的订购个人行为＂。
七、美国国税局官方发布了新的用于计算持有加密货币的应缴税款的指南
2019年，美国国税局官方发布了新的用于计算持有加密货币的应缴税款的指南，用于计算持有加密货币的应缴税款。
八、《区块链Token监管指南》
2019年4月3日，美国证监会正式发布了《区块链Token监管指南》，明确凡是无法通过Howay测试的数字货币将被统一视为证券。
九、《关于可能违法的数字资产交易平台的声明》
2018年3月12日消息，美国证监会(SEC)最新发布《关于可能违法的数字资产交易平台的声明》，确认数字资产属于证券范畴，因此交易所必须在SEC注册或获取牌照，同时也公布了已经注册的合法证券交易平台供投资者参考。
十、《关于对虚拟货币采取措施的联合声明》
2018年1月，美国证券交易委员会和商品期货交易委员会联合发布《关于对虚拟货币采取措施的联合声明》，监管可能出现的违规行为。同年，CFTC还宣布成立虚拟货币委员会和区块链委员会，前者重点关注加密数字货币行业，后者则会加强区块链技术在金融领域里的应用。
十一、《投资者公告：首次代币发行》
2017年7月25日，美国SEC发布《投资者公告：首次代币发行》，表示根据每个ico的实际情况，发行或出售的虚拟货币或代币可能是证券。如果发行或出售的虚拟货币或代币是证券，ICO发行和出售的这些虚拟货币或代币受联邦证券法的管辖。
总结：
经过对上述内容的梳理，美国对于虚拟货币的监管政策属于保守型转为开放型。
作者简介：郭志浩律师，北京市盈科律师事务所高级合伙人律师兼盈科法律科技委副主任、西北政法大学兼职教授、山西农业大学客座教授、中国法学会成员、深圳链协法律专委会主任、山西省法治教育研究会理事、“区块链应用操作员职称考试”教材编撰人。
郑重声明： 本文版权归原作者所有， 转载文章仅为传播更多信息之目的， 如作者信息标记有误， 请第一时间联系我们修改或删除， 多谢。