自FTX暴雷之后，美国监管机构对加密资产的态度从犹疑不定转向重拳出击。
当地时间周日，据媒体报道，美国证券交易委员会(SEC)计划对发行稳定币的公司Paxos采取行动，此举将对1370亿美元的稳定币市场产生重大影响。
Paxos表示，SEC正在考虑是否将该公司与币安共同发行的稳定币BUSD认定为证券产品。如果是，那Paxos应该根据联邦证券法注册BUSD，并像证券发行商一样接受监管。
就在上周，纽约州金融监管机构已命令Paxos停止发行BUSD。
1370亿美元的稳定币市场
美国SEC主席：正制定一套规则以监督动荡的加密货币市场:金色财经报道，美国证券交易委员会主席Gary Gensler向参议院保证，华尔街的最高监管机构正快速的制定一套规则，以监督动荡的加密货币市场，同时平衡美国创新者的利益。Gensler表示，目前，我们在加密货币金融、发行、交易或借贷方面没有足够的投资者保护，坦率地说，在这个时候，它更像是狂野的西部或在证券法颁布之前存在的’买家要小心’的旧世界。”（CNBC）[2021/9/15 23:25:28]
稳定币是一种特殊的加密货币，被誉为加密货币中的圣杯，通常由债券或储备现金等实物资产支持，汇率相对稳定。
美SEC发信函否认将撤销Ripple诉讼 并称Ripple辩护不合理:3月10日消息，在3月9日提交给纽约南区联邦地方法院法官阿Analisa Torres的法律信函中，美国证券交易委员会（SEC）要求法院撤销Ripple的\"公平通知\"辩护，并否认其高管即将提出的驳回诉讼动议。官方表示，Ripple的辩护在法律上是不适当的，并声称SEC并没有义务在非公开调查过程中警告行业参与者有关其他参与者的违法行为。SEC律师Jorge Tenreiro表示，Ripple正试图通过将责任推卸给SEC，从而避免为其未注册的XRP产品承担责任。此前，Ripple表示，SEC未能为Rpple就XRP发行销售发出合理通知，同时称SEC第一项修订诉讼是“缺乏正当程序”的。(U.Today)[2021/3/10 18:31:56]
稳定币已经成为加密货币市场的支柱，投资者可以通过稳定币快速买卖不同的货币，而不必先兑换成法币。
动态 | TokenSoft新子公司在SEC注册为转账代理:金色财经报道，公开文件显示，TokenSoft新子公司DTAC LLC已在美国证券交易委员会（SEC）注册为转账代理。SEC在周三接受了该文件，该公司预计将在30天内收到生效通知。据悉，转账代理充当股票交易双方的中介。像DTAC这样的转账代理也可以提供不太常规的服务，例如协助丢失了加密货币钱包的各方。目前已有越来越多转账代理与加密初创公司合作。TokenSoft首席执行官Mason Borda表示，可能只有DTAC才能够管理那些私有密钥保存在冷库中的代币化证券，DTAC可以通过管理区块链上的股份来帮助公司直接进行IPO。[2019/12/13]
虽然SEC目前尚未展开正式行动，SEC的下一步棋势必引发币圈震荡。除了BUSD，包括泰达币和USDC在内的稳定币同样在美国发行，仅泰达币和USDC合计市场规模就高达1100亿美元。市场担心SEC对BUSD的监管会影响其他稳定币。
虽然SEC尚未公布具体指控，但目前监管的争议焦点在于稳定币是否为证券产品。
SEC主要使用豪威测试(HoweyTest)来判定某个产品是不是证券，豪威测试考量以下四个要素：
1）是金钱的投资;
2）该投资期待利益的产生；
3）该投资是针对特定事业的；
4）利益的产生源自发行人或第三人的努力。
有分析人士对媒体表示，如果BUSD被认定为证券，其他稳定币也会被打上相同的标签。
律师事务所BCLP的合伙人RenatoMariotti对媒体表示:
“如果SEC起诉了Paxos，其他任何稳定币的发行商都应该按证券法注册，否则就要准备和SEC打官司了。”
加密资产投资机构CoinShares产品主管TownsendLansing认为：
“SEC针对的是Paxos和BUSD，但可能对其他向美国销售比特币的稳定币发行人产生广泛影响。”
SEC的下一步
SEC接下来会如何行动？Paxos和币安又会如何应对？这是当前市场关注的焦点。
律师RenatoMariotti认为:
“Paxos可能会和SEC在法庭上交锋，但代价将是巨大的。诉讼可能需要数年时间，输给SEC的风险很大。Paxos与SEC作对这一事实本身就会带来风险，并可能降低BUSD对市场的吸引力。”
TownsendLansing指出：
“如果斗争失败，BUSD大概将不能在美国市场流通，会被美国的加密交易所下架，其他稳定币很有可能也会步其后尘。”
Mariotti还指出，另一种可能是，SEC会细化对稳定币的监管，更明确地规定哪些资产被用来支持稳定币，以及相关市场信息披露要求。
不过，苏塞克斯大学金融学教授CarolAlexander认为，美国监管机构的行动更多是针对币安，而不是稳定币。
她认为，泰达币和USDC的发行商Tether和Circle“与美国政府关系密切”，此前，Circle的CEOJeremyAllaire还曾呼吁对稳定币加强监管。但币安则相反，这家全球最大交易所经常传出、违反证券法等丑闻。Carol认为，这可能是SEC盯上BUSD的原因。
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