来源：证券日报，作者：包兴安
近日，地方“两会”陆续召开，各地新一年的政府工作报告接连发布。作为“十四五”开局之年，各地如何谋划布局2021年的经济发展工作备受关注。今日，本报梳理地方“两会”内容，围绕“数字货币”“自贸区改革发展”“产业集群”“楼市调控”等热点词进行相关采访。近日，地方“两会”陆续召开，审查各地“十四五”规划纲要草案，数字货币成为热词。专家建议，“十四五”时期扩大数字人民币试点范围，大力发展数字经济，进一步激发市场主体活力。
数字货币
成地方“两会”热词
木头姐：比特币是第一个全球的私有的数字货币体系:金色财经报道，1月16日，全球财富管理论坛2022年“全球共同复苏下的经济金融新图景”峰会举行，Ark Invest创始人、首席执行官兼首席投资官--凯瑟琳·伍德表示，比特币是第一个全球的私有的数字货币体系，它是以规则为基础的。在中国，现在所有的挖币人都已经退出了。政府并不鼓励它，在世界上其他的地方，有些国家不欢迎比特币。我们认为新兴市场将会持有一个两极化的态度，要么就是禁止它，要么就是欢迎它，比如萨尔瓦多是同意的，是鼓励的的，在土耳其有一个类似于黑市的存在，政府目前正在由于货币危机，正在挣扎。我们知道最终他们应该是会禁止比特币的存在，所以现在看到全世界各地都有类似的问题，大家在选择一个不同的方式去应对。我们在有些国家，比特币是无法阻挡的。（凤凰网）[2022/1/16 8:52:39]
数字货币写进多地“十四五”规划纲要草案。
A股元宇宙概念、数字货币板块异动拉升:11月19日消息，A股元宇宙概念异动拉升，天下秀、国光电器涨停，东方国信、佳创视讯跟涨。此外，数字货币板块异动拉升，金固股份触及涨停，东方国信、卫士通、神思电子跟涨。（金十）[2021/11/19 6:59:27]
例如，北京市提出，加快数字货币试验区、金融科技与专业服务创新示范区、银行保险产业园、基金小镇、金融安全产业园等建设，支持各类金融企业做大做强。稳妥推进数字货币研发应用，发展全球财富管理。广东省提出，支持深圳、广州争取建设法定数字货币实验区参与制定金融科技国家标准。推进深圳金融科技创新监管试点工作，推广区块链、大数据、人工智能等技术在客户营销风险防范和金融监管等方面的应用。深圳市提出，制定数字化发展战略规划，实现数字经济五年翻番。建设国家数字经济创新发展试验区、国家新一代人工智能创新发展试验区。推动大数据、云计算、数字货币、区块链等数字产业加快发展，加快培育平台经济等数字化新业态。
瑞典央行竞标主办国际清算银行的数字货币研究中心:瑞典央行(Riksbank)表示，该国的数字货币研究人员是央行中最优秀的。这一主张来自于瑞典央行3月3日争取主办国际清算银行(BIS)创新中心的努力，这是“央行的银行”发起的一项新举措，现在希望在全球各地建立地方金融创新政策清算所，研究领域之一是央行数字货币。在那里，瑞典人正在进行一项长期的e-krona试点项目，该项目的报告撰写者们已经辛苦工作了多年。他们确信，相对于“激烈的竞争”——“其他央行”，他们拥有“相对优势”。（coindesk）[2020/3/17]
中南财经政法大学数字经济研究院执行院长盘和林对《证券日报》记者表示，“十四五”时期推动数字货币应用落地，第一，要继续扩大试点，普及相关概念，培养居民对数字货币的信任感；第二，推进与C端的结合，比如去年数字人民币就曾联合美团、滴滴等进行试用，进一步拓宽应用场景；第三，加速封闭化测试，在最终应用之前封闭化测试是非常必要的，有利于及时发现问题，解决问题。同时，也需要加快对相关数字技术的研究，如区块链、大数据等，对数字人民币的应用做好技术支撑。
声音 | 王信：如果数字货币发挥货币职能 更需要约束和打击:“第五届金融科技外滩峰会”上，中国人民银行货币金银局局长王信表示，现在民间的数字货币，其实不应称之为货币，因为它们没有发挥多少货币的职能。随着科技的发展和形势的变化，不排除未来有可能民间数字货币会在一定程度上发挥货币的职能。从历史看，各种形态的货币竞争一直存在，但历史上一个非常明显的趋势是，货币发行从分散到集中、由民间主体发行到有国家信用支撑的中央银行发行，这适应了经济稳定发展的需要。中央银行要牢牢把握货币发行权，避免法定货币的地位受到挑战，如果一些数字货币越来越多地发挥货币的职能，更需要进行约束和打击。[2018/7/9]
去年8月份，商务部发布《全面深化服务贸易创新发展试点总体方案》提出，在京津冀、长三角、粤港澳大湾区及中西部具备条件的试点地区开展数字人民币试点。此后，数字人民币在全国多地的试点提速，先后在深圳、苏州等地进行大规模试点，上海、北京等地进行小范围测试。
巨丰投顾投资顾问总监郭一鸣对《证券日报》记者表示，未来要扩大数字人民币试点的领域和范围；同时，加大数字货币应用场景落地，更好地推动开展数字人民币试点；此外，还需要多方总结和探索，统筹数字人民币和其他支付协调发展，更好地推进数字人民币试点新路子。
推动数字经济
与实体经济深度融合
郭一鸣表示，“十四五”时期数字经济迎来更大发展机遇，其在推动传统经济转型升级的同时可以激发新产业发展，在大力发展技术的同时，也培养出各类新型人才以及新型产业，并有效将国内外有机结合，激发市场活力，提升数字建设服务经济高质量发展的功能。
北京市提出，“十四五”时期，北京将推动数字经济与实体经济深度融合、政府服务与市场参与高效协同，打造具有国际竞争力的数字产业集群，建设全球数字经济标杆城市。同时，北京将深入实施大数据行动计划，夯实数字化转型技术支撑，建成网络基础稳固、数据智能融合、安全可信可控的新型基础设施，达到国际领先水平。
盘和林表示，发展数字经济的效应有直接和间接两个方面，直接效应便是企业、个体通过数字化转型，积极融入数字经济当中，在企业经营、决策、市场交易过程中充分利用数字科技，实现降本增效；间接效应则是数字化通过对市场、政府的影响间接激发市场主体活力。
“实际上，数字经济是一种数据驱动的经济模式，因此其普惠性质更需要数据来凸显。”盘和林表示，推动数字经济普惠模式有两个方面，一是对存在数字转型条件，但无力负担数字转型的企业、个体，给予相应的支持；二是对不存在数字转型条件的企业和个人进行支持。数字化技术加持下，数据信息将有效改善信息不完备的现象，这实际上就降低了金融普惠的实现成本，不再需要政府和银行去进行成本自我消化。
郭一鸣认为，要想推动数字经济普惠模式，一方面，应继续发展区块链、大数据、人工智能等技术，使其成为数字经济发展的有力技术支撑；另一方面，继续加大数字经济普惠模式的创新力度，更好服务于各方主体。
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