如果用一个词来形容SEC与加密市场的关系，你会想到什么？
我想到的是“牵绊”。
此前，SEC新领导层及华尔街对加密货币的积极态度让许多行业支持者喜出望外，但随后SEC的最新态度“比特币是一种高度投机的投资，投资者需谨慎”无疑又给投资者及从业者泼了一盆冷水，对态势感到担忧。SEC对加密市场的戏剧性转变，不令人感到意外，两者至今还在相互牵绊的道路上，只是结局终未定下。
近日，据CornerstoneReserarch发布的最新报告显示，当前美国证券交易委员会对加密货币市场参与者监管力度逐年上升。
从《SEC加密货币执法：2013Q3-2020Q4》报告中发现，在过去的7年时间里，SEC已成为美国加密货币最主要的监管机构之一。2013年7月1日-2020年12月31日间，SEC共发起75项执法行动，超过三分之一的执法行动涉及欺诈和未注册证券发行的指控。截至2021年3月，SEC已执行超70%的执法行动，总罚款额超过17.7亿美金。
Cathie Wood：SEC或再次推迟ARK Invest的现货比特币ETF决议:金色财经报道，Cathie Wood对彭博社表示，她预计ARK Invest拟议的现货比特币ETF决议将再次推迟，美SEC将于下周结束对该基金的审查期。该监管机构目前正在审查八只独立基金的申请，上个月承认了贝莱德、富达、VanEck 和景顺等资产管理公司最近发起的大部分基金申请。ARK 21Shares比特币 ETF处于领先地位，目前下一个决策截止日期（8月13日）即将到来，但SEC可以进一步延长该截止日期。[2023/8/8 21:30:28]
本文将概括分析阐述2013Q3-2020Q4期间，SEC对加密货币相关的执法行动及给予投资者的警示。
灰度向SEC解释：将GBTC转换为ETF将为投资者释放80亿美元价值:金色财经报道，根据一份24页的演示文稿，灰度向SEC解释称，将灰度比特币信托基金（GBTC）转换为在纽交所交易的ETF将扩大比特币的使用范围，加强保护措施，同时为投资者释放高达80亿美元的价值。目前SEC批准或拒绝该申请的最后期限为7月6日。据此前报道，灰度（Grayscale）上周就比特币ETF审批事宜与美国证交会官员会面。（CNBC）[2022/5/12 3:08:56]
SEC加密执法始于2013，兴于2017ICO
2013年7月，SEC起诉了一名名为TrendonT.Shavers的男子，其被指控涉嫌欺诈性投资，利用比特币设立庞氏局，获取巨额收益，自此SEC出现在加密世界的目光之中。
Mike Novogratz：SEC没有通过GBTC保护消费者:金色财经报道，Galaxy Digital首席执行官Mike Novogratz在Ethereal峰会上批评美国证券交易委员会（SEC）在未批准真正的比特币ETF的情况下允许灰度比特币信托（GBTC）运作。Novogratz称，监管机构的职责是照顾消费者，他们在（特朗普）政府时期做得并不出色。谈及GBTC，Novogratz称：“SEC允许了一种我认为对消费者不利的产品。如果我是SEC，我会说，如果要把人们带到帐篷里，就把人们带到更安全的帐篷里。”据悉，Galaxy Digital旨在在美国推出比特币ETF，尚待获得SEC的批准。[2021/5/8 21:36:02]
总体而言，2013年-2020年年底，SEC提出了75项执法行动，其中有43项在美国地方法院提起诉讼，32项在SEC内部作为行政程序解决。
声音 | Abra首席执行官：比特币ETF可能于2019年获批 前提为该申请符合SEC标准:据Cryptodaily消息，数字货币支付公司Abra首席执行官Bill Barhydt近日表示，比特币ETF可能于2019年获批。尽管此前已有多支比特币ETF的申请被拒，但Bill Barhydt还是认为问题在于这些申请未能达到美国证券交易委员会(SEC)的现有预期。Bill Barhydt还指出，申请人必须坚持符合美国证券交易委员会的标准才能获得任何批准，而来自可信赖的金融机构的申请更有可能通过。[2018/9/7]
以下为2013第三季度-2020年第四季度SEC加密货币执法行动及终止交易数量：
图|2013Q3-2020Q4SEC加密货币执法行动及终止交易数量
SEC的加密货币执法行动始于2013年，在2017年ICO兴起时执法数量显著提高。
图|2013Q3-2020Q4SEC执法行动归因
在与加密货币有关的执法行动中，有超过三分之一的案件被指控涉及欺诈和未注册证券发行，约有39项被指控涉及欺诈，52项被指控未注册证券发行。
图|2013Q3-2020Q4出售证券存在/不存在欺诈行为案件数量
据悉，在行政诉讼中，绝大多数诉讼案涉及欺诈行为或涉嫌发行未经注册的有价证券。
图|2013Q3-2020Q4ICO作为SEC加密货币执法行动指控原因的案件数量
此外，报告中表示，在所有执法行动中，有一半以上的诉讼指控与ICO有关。例如，早年SEC对DAOtoken的分析报告认为DAO代币的销售以及交易应该遵循美国证券法，说明SEC在当时就以打算把ICO纳入监管范围之内。
SEC投资管理部：避免因投机比特币而蒙受损失
5月11日，其投资管理部的公开声明表示，强烈鼓励有兴趣投资于比特币期货ETF的投资者参与，但要仔细考虑风险披露，避免因盲目投资而蒙受损失。
其称，投资者应该了解，比特币是一种高度投机的投资，因此，投资者应考虑比特币和比特币ETF市场的波动性，及因市场缺乏监管导致出现的欺诈与操纵的可能性，衡量自己的风险承担水平。
此前，SEC新任主席也在公开场合中表示对比特币持中立态度，也表明了SEC对于当前加密市场的谨慎态度。
诚然，SEC的出现在保护投资者的同时也促进了加密市场的公平竞争，当然也更愿看到有朝一日能从“牵绊”转变成“共进”的一天。
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