2022年3月9日，美国总统拜登正式签署了EnsuringResponsibleDevelopmentofDigital?Assets-即《确保负责任的发展数字资产》行政命令，这是美国政府有史以来第一次发布数字资产及其基础技术的风险研究对应的文件。这份政令是美国对数字资产的一个顶层表态，是一个历史性的转变，其中所设计的基本框架，会对未来一段时间的数字资产和数字货币研究形成导引。
一、历史性转变
美国在这个时间点上开始的数字资产研究，意义深远，标志着美国对数字货币和加密资产体系的态度正是转向积极化。比特币多轮规模扩张、价格涨跌和市场变化，扎克伯格多次国会游说、Libra和Diem不断妥协，均没有改变美国对数字货币的基本态度。直至今年年初，美联储仍然对数字货币持有一种悠然观望的态度，但俄乌战争彻底改变了美国政府对数字货币和加密资产的立场，公开表态了跨机构合作推进的计划，由总统下令开始了全面应对措施。
分析：高频交易公司JumpTrading正处于低价抄底模式中:HexCapital分析师NickChong发推分析认为，总部位于美国的股票及加密货币高频交易公司JumpTrading似乎进入BTFD模式（比特币俚语BTFD:buythef***ingdip低价抄底）。当市场出现下跌时，JumpTrading在Bittrex、Binance和Huobi交易了数百万USDT。据其统计，过去一天里有500万USDT被发送到各大交易所进行购买交易。截至目前，JumpTrading还持有约1100万USDT。[2020/11/27 22:21:10]
耶伦在其后的表态可谓展示了这项行政命令签署的核心意义，“拜登总统历史性的行政命令要求对数字资产政策采取协调和全面的方法。这种方法将支持负责任的创新，从而为国家、消费者和企业带来巨大利益。它还将解决与非法金融相关的风险，保护消费者和投资者，并防止对金融体系和更广泛的经济的威胁。
研究分析：比特币价格是地缘风险的领先指标:根据一篇新研究论文，比特币不仅是对地缘风险（GPR）的避险工具，而且比特币的价格（BCP）也可以对其进行预测。研究显示，GPR可以受到比特币价格的积极影响，这表明，在反映和提供与全球地缘事件相关的金融风险应变方面，比特币市场是一个领先指标。通过分析GPR和比特币价格之间的时变相互关系，可以得出结论，在多个时间段内，可以将比特币视为避免GPR的资产。GPR可能会在某些时间段内影响比特币价格。因此，投资者可以根据GPR更准确地预测币价，还可以确定在比特币市场进行的投资水平。同时，潜在投资者可以将比特币作为投资组合中的一种资产，以分散风险，减少损失，保持收益。（Trust Nodes）[2020/7/11]
拜登签署的这份行政命令，其背景是美国为首的北约在俄乌战争中金融制裁受到局限，俄语系的加密货币和暗网交易疯涨，孙宇晨甚至公开叫喊与俄罗斯商议借币绕路，俄罗斯在受到SWIFT脱钩威胁后，网络上各种呼声就接入CIPS和以数字人民币作为结算渠道展开广泛探讨。
分析：散户和机构投资者仍在积累比特币等加密货币:Cointelegraph发布分析文章称，尽管许多分析师认为比特币第三次减半未能产生投资者预期的强劲涨势，但仍有证据表明散户和机构投资者仍专注于积累比特币和其他加密货币。Skew数据显示，比特币在资产类别中继续保持领先地位，是迄今为止表现最佳的资产，年初至今已增长35.39％。此外，根据lookintobitcoin的数据，链上指标显示，尽管存在矿商在减半后投降以及全球市场动荡的威胁，但比特币的基本面仍然看涨。长期投资者在崩盘期间及比特币减半后继续持有比特币，这表明他们在中短期无意抛售。[2020/6/11]
二、特殊的肯定
在美国国会网站就该政令的公开情况说明中，第二段的内容字字珠玑，展现了美国对数字资产风险的关注、对美国在数字资产领域保持优势的主张，特别是最后一句，必须“在符合民主价值观和美国全球竞争力的数字资产的国际参与和全球治理中发挥主导作用”，彰显了数字资产的国际治理重要性。整个这段话实际上可以被看作数字资产和数字货币界引以为傲的一份肯定，表述了历经洗礼的数字资产取得了金融、社会和国际治理多领域的重要地位，成为不可忽视的力量。
Coindesk分析：BTC突破7780美元才可进入牛市:据Coindesk分析文章，技术图表显示，比特币继续在看跌区间运行，只有突破7780美元后才可进入牛市。BTC昨日处于守势，由于突破失败和上升楔形崩溃，看起来将重新测试近期低点7040美元。熊市原因尚不清楚，但根据观察，每个月第六天BTC会走低。只要比特币的交易价格低于7780美元（6月3日高点），看跌的上涨楔形崩溃仍然有效，因此BTC仍处于看跌区间。若跌破7372美元的支撑点，下跌可能会加速。[2018/6/7]
-TheriseindigitalassetscreatesanopportunitytoreinforceAmericanleadershipintheglobalfinancialsystemandatthetechnologicalfrontier,butalsohassubstantialimplicationsforconsumerprotection,financialstability,nationalsecurity,andclimaterisk.TheUnitedStatesmustmaintaintechnologicalleadershipinthisrapidlygrowingspace,supportinginnovationwhilemitigatingtherisksforconsumers,businesses,thebroaderfinancialsystem,andtheclimate.And,itmustplayaleadingroleininternationalengagementandglobalgovernanceofdigitalassetsconsistentwithdemocraticvaluesandU.S.globalcompetitiveness.
译：数字资产的兴起为加强美国在全球金融体系和技术前沿的领导地位创造了机会，但也对消费者保护、金融稳定、国家安全和气候风险产生了重大影响。美国必须在这个快速发展的领域保持技术领先地位，支持创新，同时降低消费者、企业、更广泛的金融体系和气候面临的风险。而且，它必须在符合民主价值观和美国全球竞争力的数字资产的国际参与和全球治理中发挥主导作用。
---Factsheet:President?BidentoSignExecutiveOrderonEnsuringResponsibleDevelopmentofDigital?Assets，MARCH09,2022?STATEMENTSANDRELEASES
在当前的国际格局中，数字资产对世界格局渐趋深入的发挥影响，使得即使拜登被批“年迈糊涂”，仍然意识到金融格局因为数字化发生了深刻的变化，必须要掌握ta的规律，发掘ta的优势，研究ta的风险，主导ta的发展。
三、开放的生态
在情况说明书的最后，该文件显示“政府将继续跨机构并与国会合作，制定防范风险和引导负责任创新的政策，与我们的盟友和合作伙伴一起发展应对国家安全风险的协调一致的国际能力，并与私营部门一起研究和支持数字资产的技术进步。”，这是一个开放的生态架构，能够帮助政府快速的实现真正意义上的创新，并对技术研发做出重大支持。
---Factsheet:President?BidentoSignExecutiveOrderonEnsuringResponsibleDevelopmentofDigital?Assets，MARCH09,2022?STATEMENTSANDRELEASES
作者：王娟教授、博士，世界经合组织区块链政策专家委员会委员北京计算机学会数字经济专委会秘书长中关村区块链产业联盟专家委专家
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