作者：崔吕萍
来源：人民政协网
在今年全国两会上，全国政协委员、第五空间信息科技研究院院长、上海市信息安全行业协会名誉会长谈剑锋带来了一件“关于加强对元宇宙市场的监管，防范新型数字经济风险的提案”，让他没有想到的是，这件提案最终被38位委员联名提交，“大家对这件事的高度关注，也让我意识到，新型数字经济发展中，面对新事物，我们的确要有超前布局监管逻辑的智慧和勇气。”谈及此，谈剑锋这样表示。
去年起，“元宇宙”概念逐渐受到追捧，有人认为，作为联通物理世界和数字世界的重要新兴产业，“元宇宙”将重塑数字经济体系，甚至还将重构人类生产生活方式。
证通电子:公司围绕数字货币加密算法等关键领域开展完整的研究:金色财经报道，近日，证通电子回答投资者提问时表示，公司重点围绕数字货币加密算法、数字钱包设备及其应用、数字货币支付模组及支付设备、数字货币收单设备等关键领域开展完整的研究。公司基于自身能力和相应规范已开发设计了适用软钱包、硬钱包的数字货币管理平台及多类数字货币收款终端产品等，目前正协同各大银行结合不同的市场特点在多个城市构建不同的试点应用场景。[2021/12/30 8:14:59]
“我一直认为，数字经济的深入发展是建立在与实体经济融合这一基础上的。很多事物，放在一个长周期中我们可以发现其对经济社会发展有价值，但绝大多数人短期对其应用逻辑是看不太清楚的。这时我们要谨防资本利用国家发展规划和热点概念，让国民误解国家产业政策，误导地方产业规划的落实，产生新型数字经济监管风险，出现新的虚拟经济泡沫。”从去年下半年开始，谈剑锋密切关注“元宇宙”概念被业界追捧这件事。这一过程中，他多次在接受本报记者采访时表示，关注“元宇宙”概念和应用发展，提前布局行业监管和舆情引导。
北京：支持有关协会围绕区块链等优势产业领域组建产业联盟:金色财经报道，北京市商务局、北京市发展和改革委员会、北京市财政局联合制定《关于北京市专业服务业助力“走出去”发展若干措施》，其中提出支持有关协会围绕大数据、人工智能、生物医药、智能制造、数字安防、电子商务、区块链等优势产业领域及会计、法律、广告、人力资源等专业服务重点领域组建产业联盟，加强企业间交流，推动北京境外产业集群化发展，引导企业集约式、链条式“拼船出海”。[2021/11/24 7:07:42]
在谈剑锋看来，监管要在坚持底线和红线的基础上，加紧制定相应准则和规则，引导社会资本投向原创性、引领性创新领域，也要突破现有约束，为产业发展提供一定包容度。还要注重用技术打造国家数字经济的核心竞争力，做好数据安全防护，切实有效防范各类技术、市场、业务等各类风险叠加。
广州市政府：围绕区块链等核心技术塑造数字经济发展新优势:广州市政府印发《广州市坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战 努力实现全年经济社会发展目标任务的若干措施》，出台48条举措，涵盖物资供给、企业复工复产、重点项目建设等领域。文件表示，围绕人工智能、大数据、区块链、云计算等数字经济核心技术，突破一批“卡脖子”关键技术，打造一批科学技术创新研究平台，提供一批创新应用场景，培育一批数字经济龙头企业，形成一批创新示范高地，塑造数字经济发展新优势。（上证报）[2020/3/3]
那么您也许会问，监管者提早研究政策、布局行业监管，这件事是不是很难？
英国财政委员会将围绕数字货币的九大方面展开问询和调查:据最新消息，英国财政委员会对数字货币的问询和调查，将包括如下关键问题：1.数字货币最终能否取代传统支付手段？2.数字货币在多大程度上破坏了经济和公共部门的运作？3.数字货币可以为消费者、企业和政府带来哪些风险和收益？4.分布式账本技术如何应用于金融服务领域，未来如何应用它？5、政府（及其相关机构）做了哪些工作来理解和准备相关工作，在某些情况下鼓励数字货币的使用来促进可能带来的变化？6.如果数字货币被更广泛的使用，政府的流程如何适应？7.政府是否在规范数字货币的同时，为消费者和企业提供了充分保护，又不扼杀创新？8.通过改善消费者的信任，监管能让数字货币初创企业受益吗？9.其他国家的政府和监管机构如何处理数字货币问题，英国可以从国外学到哪些教训？[2018/2/22]
对此，谈剑锋也予以肯定：“虽然目前‘元宇宙’社区运营者仍然宣称这是一个去中心化的社会，但其实治理、交易等规则都由企业巨头把控和引导。从互联网的发展历史来看，网络虚拟社会的舆情治理、交易监管、个人隐私保护乃至国家主权维护是个严峻的挑战，目前仍在不断探索和设法完善中。‘元宇宙’将对前述问题带来更大的挑战。目前，以区块链技术为基础的NFT虚拟艺术品等在‘元宇宙’已经大行其道，而其监管却较难落实，可能形成新的通道。相关行业监管部门应提前研究监管政策，预防可能引起的系统风险。”
下监管先手棋有难度，但谈剑锋认为，有些事万变不离其宗：“我建议，由中央网信办牵头部、市场监督管理总局、人民银行等部门，对以‘元宇宙’概念运营网络社区、网络游戏、网络交易的企业，依据国家网络安全法、数据安全法、个人信息保护法、关于防范代币发行融资风险的公告等法律规范要求进行监管；同时，要关注并跟踪研究‘元宇宙’概念中产生的新模式、新机制，根据需要提前研究制定监管法律和规范。如制定备案登记制度、运营交易模式监管制度，提前防范系统风险。”
监管逻辑理顺，从助力数字经济发展角度，市场对于“元宇宙”这一概念也应早早摆脱“炒”这个字。谈剑锋认为，应系统布局“元宇宙”核心技术。
“技术层是‘元宇宙’的领先场景，是大型企业与跨国公司角逐的关键领域。抢抓‘元宇宙’产业发展机遇、前瞻性布局关键核心技术与重大应用场景，是占据未来竞争制高点一个重要方向。面向‘元宇宙’的技术和应用还在快速发展中，技术上要抓好国际发展趋势，但不能只是跟风，或者‘拿来主义’，要真正找到一些基于我们自身核心技术来作为‘元宇宙’发展基础的东西，从国家层面提前系统性地布局和投资相关企业，改变过去在信息技术、互联网等领域长期跟随和受制于人的被动局面，特别是在‘元宇宙’产业的基础领域，如芯片、系统、工具等。”谈剑锋这样说。
而进一步加强舆情引导，则是近半年来谈剑锋谈及“元宇宙”时说得最多的一个观点。在他看来，客观地说，目前“元宇宙”理论大于现实应用，相关技术还存在较大的不确定性，到达“元宇宙”的路还很长，回报还遥遥无期，因此我们对于脱离具体场景的“故事”要倍加警惕。而资本市场对元宇宙过热投入，以及社交媒体如火如荼的宣传，容易对社会公众产生误导或不良影响。
“不久前，中国银保监会已经作出关于防范以‘元宇宙’名义进行非法集资的风险提示，我记得当时我们也聊过这个话题。还是那句话，我们应该避免出现利用‘元宇宙’社区进行社会舆情引导，金融、经济模式冲击等情况，倡导理性看待‘元宇宙’概念股的疯涨，防范负面引导效应。在这个方面，全球范围内看，大家是有经验和教训的。”谈剑锋这样说。
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