作者：刘红林，上海曼昆律师事务所创始人、主任
在Web3的世界新格局里，区块链一直占据着重要的地位，也是我国发展战略中重要的一环。2020年4月，国家发改委已经明确将“区块链”纳入到了新基建中，总体而言，我国对区块链的态度是非常积极的。
▲上图来源于搜狐新闻
国家明明在扶持区块链的发展，那为什么我们这些普通百姓听到区块链总觉得它是一种“在违法边缘试探”的东西呢？这是因为，大部分人是随着“比特币”“以太坊”“泰达币”等虚拟货币才了解到区块链的，而我国又是明令禁止“炒币”的。
的确，区块链是虚拟货币的核心技术，但虚拟货币所使用的只是它的一种形式——“公链”。公链就是指任何人都可读取、发送交易且交易能获得有效确认的、也可以参与其中共识过程的区块链。但是，除了公链以外，区块链还包括私链、联盟链。
证监会科技监管局局长姚前：构建债券市场金融基础设施联盟链:证监会科技监管局局长姚前表示，将在不改变现有债券市场金融基础设施格局和职能分工的前提下，构建债券市场金融基础设施联盟链。各市场延续现有业务逻辑和流程，开展各债券品种的发行、登记、交易、清算和结算。最终实现监管部门的互联互通，分四阶段逐步升级联盟链。在第四阶段（联盟链4.0版），联盟链成为面向未来的数字金融基础设施。联盟链的功能进一步巩固延展，不仅能够承载数字债券、数字货币，还可承载数字股票、数字衍生品，以及各类数字资产。特别是以往那些难以溯源、交易和交付的资产，均可通过数字化在联盟链4.0版上流通。也就是说，联盟链4.0将成为整个数字金融的基础设施。（中国金融杂志）[2021/4/8 19:58:18]
据查询，2019 年网信办发布的第一批境内区块链信息服务备案编号里，首批197个项目中，联盟链数量高达116个，公链项目只有 25 个。不难发现区块链的“风”在往哪吹，原来，“联盟链”才是我们国家的“宠儿”。国家之所以大力扶持联盟链，自然是它更加适合中国国情。
为什么说“联盟链”更适合中国国情呢？
区块链是一种去中心化的分布式账本技术，简单来说，就好比每个人手里都有一个账本，每有一笔交易，就会有个大喇叭喊“张三跟李四交易啦”，然后大家就都知道了这笔交易，每个人都在自己的账本上记下了“张三跟李四交易”。人人心里有本账，算的明明白白。这就使得区块链技术能够解决信息集中不透明，中介机构（比如银行、政府等）数据篡改等问题。
CyberVein全球大使Jack：投资公链需要从联盟链、开放式金融和新机制三角度出发:12月23日，CyberVein全球大使Jack出席《瞰见未来—国际区块链技术创新峰会暨Cointelegraph中文一周年》，在主题为《如何抓住ETH2.0时代的投资机会？》的圆桌论坛环节发表了重要讲话。
?Jack表示：公链项目从2017年到现在经过了3年的洗礼，考察和投资公链需要看以下几点：
1、兼容联盟链：目前中国以联盟链为主，传统产业入局者巨多，如行业巨头、国有企业与机关单位。这些区块链应用场景很明确，落地与普及速度也会很快，明年应该会有很大程度的区块链采购需求，那么拥抱联盟链的项目可能会更快落地。
2、开放式金融：比如比较火的DeFi，它可以解决很多传统金融行业中不能解决的信任问题。
3、需要新机制：相比联盟链，许多初创公链团队通常没有雄厚的资金支持，也没有可以直接投入市场的成熟产业链条，一切都要从零开始。所以，借助通证来激活、促进生态，是很多区块链项目都在努力的事情。[2020/12/23 16:17:23]
然而，公链具有去中心化，不可篡改，透明性的特点。这也就意味着公链上的数据不依托于中心化机构，无法对系统中的数据进行管控。并且，公链还具有无准入门槛，匿名性的特点，任何人均可参与，这就导致了大量的基于公链的区块链项目都会面临KYC、反等问题，尤其是那些在公链上发币的项目，常常也面临其Token发行是否构成非法集资、非法发行证券的问题。由此可见，目前中国现有的监管机制对公链确实不太友好。对应的，打着区块链名义的私有链又高度集中，和传统的中心化服务器并没有大的不同，显然无法解决行业现有的传统问题。联盟链——这种“折中办法”，既能解决传统的行业难题，又便于监管，自然而然成为了我国发展区块链的“种子选手”。
BSN 发展联盟联合火币集团宣布BSN开放联盟链项目:由国家信息中心、中国移动、中国银联和北京红枣科技共同发起的区块链基础设施网络区块链服务网络(以下简称BSN)今天在厦门举行的国际区块链+商业未来发展峰会上宣布，将携同火币集团在9月底之前正式启动BSN 开放联盟链项目，以推动公有链技术在中国境内以合法、合规、 符合监管要求的方式健康发展。
据了解，BSN开放联盟链项目将由 BSN 发展联盟、火币集团和一家大型云服务商联合运营，将在9月底之前正式启动，预计在2020年11月中旬上线。北京红枣科技CEO、BSN发展联盟常务理事何亦凡介绍，开放联盟链可以理解为公有链增加了节点的权限控制，并且取消了用虚拟币支付GAS的机制，从而形成了联盟链的形态。这是目前实现让公链项目在合法合规、 符合监管要求的前提下进入中国市场的现实选择，也是最直接和有效的路径。[2020/9/17]
联盟链由多个机构共同参与管理，每个机构管理一个或多个节点，其数据只能在内部读写和发送。虽然联盟链牺牲了部分“去中心化”，但大大增强了可控性，能够较大程度的满足中国法律下的合规监管的需求，在利用区块链技术来赋能各种行业的同时，又避免了公链带来的风险。
目前，我国的联盟链正在政策的扶持下稳健地发展，联盟链犹如雨后春笋般生长。例如蚂蚁链、百度超级链、腾讯云区块链……这些国产联盟链中最有影响力的有中国区块链研究联盟（CBRA）、中国分布式总账基础协议联盟（ChinaLedger）、金融区块链合作联盟（金联盟）。这三大联盟协力编写《中国区块链技术和应用白皮书》, 为联盟链的发展制定行业标准。
声音 | 牛津大学Dr.Ning Wang：负一层网络为公链和联盟链的融合提供可行方案:Trias学术顾问Dr. Ning Wang在伦敦Blockchain, Enabling Fintech in the New Era研讨会上介绍了可信区块链技术及其在金融、政务、工业互联网领域的落地应用。基于可信技术和负一层算力网络架构，为公链和联盟链的融合提供了可行的解决方案，既能隔离联盟链上的数据账本保证各联盟链的数据独立性，又能用公链为联盟链的节点提供安全保障和链运行状态监测。[2019/11/28]
▲资料来源于链捕手ChainCatcher网站
在了解到联盟链的优势之后，想必有很多Web3.0的创业者会被“吊起胃口”：想要在中国经营联盟链，需要哪些资质？
联盟链的政策以及优势是“可管可控”，那么究竟是“怎么管怎么控”呢？笔者在这里也为大家整理了相关的资质与备案，让大家在联盟链的赛道上“师出有名”：
根据我国《互联网信息服务管理办法》第七条、第八条规定，使用国内服务器进行互联网业务需要有ICP备案，如果有进一步的业务需求——涉及“收费”，比如会员收费、广告收费、充值业务、交易业务等等，就需要进一步办理ICP证。
动态|ChainUP Cloud提供公链联盟链BaaS解决方案:据官方了解，ChainUP Cloud公链联盟链BaaS解决方案，为企业更快落地区块链提供安全、稳定、可靠的区块链云服务。该解决方案基于区块链产品模板，一键发链创建企业自有区块链网络，全托管运行，免去企业自主运维；同时提供应用层API和多语言SDK，方便和企业现有业务接入。ChainUP Cloud公链联盟链可应用场景涉及金融、征信、物流、能源、投资管理、医疗、文娱、安全存储等多行业。详情见原文链接。[2018/12/5]
例如，百度超级链网站显示其办理了ICP许可证：
而蚂蚁链则是进行了ICP备案：
根据《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》第十一条规定，进行国际联网的计算机信息系统，由计算机信息系统的使用单位报省级以上人民政府机关备案。
一般情况下，互联网头部企业带头做的联盟链资质也较为齐全，例如腾讯的至信链，B站的高能链都进行了网安备案。
根据《区块链信息服务管理规定》第十一条规定，区块链信息服务提供者应当在提供服务之日起十个工作日内在区块链信息服务备案管理系统填报信息，履行备案手续。需要提醒大家的是，当备案的项目名称变更，或者网站变更，需要在变更之日起五个工作日内办理变更手续。联盟链作为区块链的一部分，区块链备案自然必不可少。
上述几个图片显示可以看出，基本上这些联盟链也都进行了区块链备案。例如蚂蚁链区块链备案齐全：
根据《电信业务经营许可管理办法》第四条规定，经营电信业务，应当依法取得电信管理机构颁发的经营许可证。EDI属于第二类增值电信业务，是指“在线数据交易与处理业务”，它包括交易处理业务、电子数据交换业务和网络/电子设备数据处理业务。例如，像天猫、淘宝、美团、咸鱼这种电商、外卖、二手交易类平台都需要EDI许可。如果联盟链涉及到此类交易业务，需要另外办理EDI许可证。
例如，区块链服务网络BSN其网站页面显示办理了EDI许可证:
相应的，如果根据相应的情况应该有上述资质或备案却没有进行备案或申请许可的也会受到相应的处罚，笔者也在这里为大家列明缺少资质的风险：
根据《互联网信息服务管理办法》第十九条规定，如果没有ICP备案，经营者会被责令限期整改，拒不整改更有关闭网站的风险。
如果是经营性互联网服务没有ICP许可证，或超出许可的提供服务的，责令限期改正，有违法所得的，没收违法所得，处违法所得3倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足5万元的，处10万元以上100万元以下的罚款；情节严重的，责令关闭网站。
另外，网站没标注ICP备案号的，罚款！未在其网站主页上标明其经营许可证编号或者备案编号的责令改正，处5000元以上5万元以下的罚款。
根据《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》第十二条规定，违反计算机信息系统国际联网备案制度的由机关处以警告或者停机整顿。
前些日，广西桂林就有一网络科技公司未进行网安备案受到警告处罚。
根据《区块链信息服务管理规定》第二十二条规定，未按照本规定履行备案手续或者填报虚假备案信息的，责令限期改正；拒不改正或者情节严重的，给予警告，并处一万元以上三万元以下罚款。
根据《电信业务经营许可管理办法》第四十六条规定、《中华人民共和国电信条例》第六十九条规定，擅自经营电信业务或者超范围经营电信业务的，责令改正，没收违法所得，处违法所得3倍以上5倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得不足5万元的，处10万元以上100万元以下罚款；其中情节严重、给予责令停业整顿处罚的，直接列入电信业务经营失信名单。
联盟链的风仍在劲吹，“技术”+“政策”正是成功的通道。君子谋时而动，顺势而为，大家在联盟链行业乘风破浪，直挂云帆的同时，完备的资质与备案也会为大家“保驾护航”。
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