作者：Nikhilesh De, Elizabeth Napolitano，CoinDesk；编译：松雪，金色财经
众议院金融服务委员会在周三进行了具有里程碑意义的法案审议后提出了一系列加密货币法案。
尽管加密货币交易所FTX的影响笼罩着立法者，因为他们正在努力消除旨在为加密货币提供统一法律框架并解决区块链相关问题的法案的细节，但大多数立法者最终投票赞成《21世纪金融创新与技术法案》和《区块链监管确定性法案》，将这两项法案提交众议院全体投票表决。
在周三的审议期间，一大批委员会成员——包括共和党人和民主党人——拒绝支持拟议的市场结构法案，批评该法案中的一项条款，该条款将赋予商品期货交易委员会（CFTC）更多权力。 他们还对该法案是否会削弱美国所奉行的消费者保护表示担忧。 已有数十年历史的证券法，最终使美国投资者免受欺诈的保护更少。
美众议院数字资产新草案提出将成立CFTC-SEC数字资产联合咨询委员会:金色财经报道，美国众议院金融服务委员会主席 Patrick McHenry 和农业委员会主席 Glenn “GT” Thompson 分享了数字资产立法的讨论草案。该立法草案侧重于证券或商品等数字资产，该提案提到了当前的私人证券豁免以及新的定制豁免。将成立 CFTC-SEC 数字资产联合咨询委员会。当前的草案为发行商出售满足以下条件的数字资产创造了证券法豁免：
1) 发行人过去 12 个月数字资产的总销售额不超过 7500 万美元；
2) 非合格投资者在过去 12 个月内从发行商处购买的数字资产少于购买者年收入的 5% 或净资产的 5%，以较高者为准；
3) 购买方在交易完成后拥有不超过数字资产 10% 的单位；
4) 本次交易不涉及股权或债务证券。
根据证券法，数字商品和支付稳定币被排除在证券定义之外，SEC 还需要颁布允许在数字分类账上保存记录的规则。虽然 NFT 不是草案的一部分，但需要进一步研究由美国商务部管理的 NFT。[2023/6/4 11:56:34]
尽管如此，该委员会主席、北卡罗来纳州共和党众议员帕特里克·麦克亨利(Patrick McHenry)在开场发言中赞扬了这项立法，指出这是委员会首次对加密货币相关立法进行审议，并确认该立法对于防止美国在加密货币监管方面“落后”于其他国家是必要的。
美国众议院提出由财政部发行、有硬件保障的、匿名数字现金形式:3月28日消息，美国众议院的《电子货币和安全硬件法案》提出了一种由财政部发行的、有硬件保障的、匿名的数字现金形式。据其主要提案人、众议院金融服务委员会金融技术工作组主席Stephen Lynch称，该法案将“最大限度地”保护消费者和数据隐私。e-cash将由美国财政部而不是联邦储备委员会发行，这意味着它在技术上不是CBDC，也不会建立在区块链上或需要互联网来运作。
该法案设想在法案颁布后90天内启动一个两阶段的电子现金试点计划--预计在法案颁布后48个月内向美国公众部署电子现金。（Cointelegraph）[2022/3/28 14:23:02]
他在评论中表示：“我们全面的数字资产市场结构立法认识到一个关键问题：本质上不属于证券的数字资产可以作为投资合同的一部分提供，但这并不会使它们成为证券。”
美国众议院拒绝对稳定币发行人纳入银行制度的提案，以免限制竞争:2月9日消息，在刚结束的美国众议院听证会上，众议院金融服务委员会拒绝了财政部提出的将稳定币发行人纳入银行制度的提案。
财政部提出将稳定币发行限制在有保险的存款机构或IDI（拥有FDIC保险的机构，其中大部分包括银行）上，但金融服务委员会认为稳定币最好的监管不是照搬监管银行的生硬工具，而是通过常识性规则，而且目前稳定币的风险低于国会将其纳入IDI框架的情况，提案的监管形式会限制竞争并影响种族平等。（TheBlock）[2022/2/9 9:40:08]
该法案的批评者表示，他们更关心该法案的实际条款。
夏威夷众议院新法案要求成立区块链工作组:民主党人于1月26日星期一在夏威夷众议院提出的一项新的党派法案，主张制定一项有针对性的战略，研究和支持个人、公司和国家机构使用区块链技术。夏威夷众议院622号法案（HB622）呼吁通过一项法案，要求该州的经济发展机构夏威夷技术开发公司（Hawaii technology development corporation）成立一个区块链工作组，该工作组将对区块链的定义提出建议，并为采用该技术提供建议。（Cointelegraph）[2021/1/26 13:35:53]
“我在这个委员会工作了 20 年，我可以明确地说，这是这 20 年来针对审议提出的最糟糕的立法，”众议员斯蒂芬·林奇（马萨诸塞州民主党人）告诉委员会。
民主党人对拟议的法律将赋予商品期货交易委员会更多权力来监管数字资产领域而不增加该机构的资金这一事实感到不满。
美国商品期货交易委员会 (CFTC) 因对加密货币公司的态度比美国证券交易委员会 (SEC) 更软弱而享有盛誉，民主党人表示，这可能会导致未来的欺诈行为。 FTX 创始人 Sam Bankman-Fried 和其他加密行业大佬此前曾请求监管机构授予更多权力来监管该领域。
然而，支持该法案的共和党人认为，农业委员会最近批准的额外的 1.2 亿美元资金将为 CFTC 提供更彻底地完成其工作的资源。
共和党人还敦促其他议员不要搁置该法案，并赞扬该法案可能给加密行业带来的潜在清晰度。
他们表示，加密货币框架将缓和他们所说的美国证券交易委员会对数字资产行业的残酷镇压，激励公司留在美国，而不是迁移到对加密货币更加友好的司法管辖区。
“如果国会不采取任何行动，美国将错失一个巨大的机会，美国人将因此而受苦，”同时担任多数党党鞭的众议员汤姆·埃默 (Tom Emmer) 表示。
众议院农业委员会将于周四开始对《21 世纪金融创新和技术法案》进行审议，而金融服务委员会则对稳定币立法进行审议。
参议院的担忧
众议院委员会投票之际，参议院在一项必须通过的国防法案中添加了针对加密货币行业的反条款。
《国防授权法案》现在包括参议员辛西娅·卢米斯（怀俄明州共和党）、克尔斯滕·吉利布兰德（纽约州民主党）、伊丽莎白·沃伦（马萨诸塞州民主党）和罗杰·马歇尔（堪萨斯州共和党）提出的一项修正案，该修正案要求财政部、国家银行监管机构会议和其他监管机构创建“针对金融机构的以风险为中心的检查和审查流程”，以评估某些与加密货币相关的风险。
其中包括当前反计划下的报告义务是否充分，以及这些机构是否遵守法律。
该修正案还要求财政部创建一份报告，分析“与加密资产相关的隐私增强技术或服务”的作用，并提供解决任何问题所需的立法建议。
加密创新委员会政府事务负责人布雷特·奎克(Brett Quick)指出，该行业组织“赞赏政策制定者为解决围绕加密和(银行保密法)/反合规的重要问题所做的努力。”
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