简单地说《稳定币透明度法案》将要求稳定币以美元或短期政府证券作为全额担保。稳定币的发行者也必须公布审计报告。大家还记得Tether只是受到美元支持这件事吗？两位议员——众议院的特雷·霍林沃思议员(共和党内提名)和上院的比尔·哈格蒂参议员(共和党内提名)——提出了一项旨在确保不再出现此类问题的法案。
稳定币透明度法案将要求稳定币由美元和“期限少于12个月的政府证券”(即债券)的组合提供全额支持。它还将在法律上迫使稳定币的发行者——比如Circle(USDC)和Tether(USDT)——定期发布经审计的报告，证明其储备情况。“从硬币是证券还是商品，到谁来负责监管，数字加密货币市场的参与者在重大的模棱两可中穿行，”参议员哈格蒂说，他同情那些渴望知道自己的资金是否安全的消费者。
稳定币是与法定货币(通常为美元)1:1挂钩的加密资产。他们的想法是，每流通一个稳定币，银行里就有一张1美元的钞票；如果有人想赎回那枚硬币，他们可以。
但纽约总检察长办公室指责Tether散布这种观点，称“Tether声称其虚拟货币始终完全由美元支持，这是谎言”。最终Tether在2021年发布的年报显示，公司有相当大一部分现金储备或“现金等价物”，如货币市场基金，还持有大量有担保贷款、债券或加密货币投资。虽然这些投资有助于Tether扭亏为盈，但它们可能会降低该公司在数字化“银行挤兑”情况下的流动性。此外，比特币或其他加密货币的价格下跌，可能会让该公司的外汇储备价值低于USDT的流通价值，甚至有可能导致价格暴跌。
就市值而言，与比特币基地在USDC合作的Circle是仅次于USDT的第二大稳定币。去年，该公司遭到批评，称截至7月份，其所持股份中仅有61%由现金或现金等价物支持。
但到了8月份，它已经宣布将只使用现金和短期政府债券，类似于哈格蒂-霍林沃思法案的要求。当年10月，会计师事务所均富(GrantThornton)出具的证明证明了这一点。如今，Circle宣布将把约500亿美元的外汇储备存放在大型银行BNY梅隆银行。哈格蒂认为，虽然《稳定币透明度法案》是关于消费者保护的，但该法案不会把稳定币交给“不负责任的官僚们，他们威胁要扼杀创新”。也就是说，如果它有投票权。国会两院都由民主党人控制；虽然两党都希望对加密货币进行正确的监管，但他们可能需要获得来自两党的一些支持，才能获得委员会的投票。
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