近日，北京市地方金融监督管理局官网发布的信息显示，北京股权交易中心获得首批开展区块链试点建设资格，与北京一起获得试点资格的，还有上海、浙江、江苏、深圳等。在区块链落地应用的发展探索上，北京又一次成为全国的第一梯队。一个月前的6月30日，北京市人民政府办公厅发布印发了《北京市区块链创新发展行动计划(2020—2022年)》，北京也成为全国发布区块链专项计划的6个省市之一。作为首都，北京对区块链的态度和政策无疑会对全国其他城市形成示范效应。实际上，北京对区块链的布局早在2016年就开始了，并在之后持续推进。去年10·24讲话后，北京的区块链发展加速。市委书记蔡奇、市长陈吉宁多次强调推动区块链产业的落地和发展，“政务上链”更是被写进了政府工作报告。海淀、大兴、顺义、西城、东城等区也都在运用区块链提升政务服务质量方面取得了很大进展。据新京报从北京市政务服务局了解到的消息，截至7月15日，在半年多时间里，北京全市政务服务领域已落地140个具体区块链场景应用，涉企类253个事项、个人类65个事项无需携带纸质证件即可办理，全年可精简办事材料10万份，提交的材料平均减少了四成。在发展产业区块链的同时，北京市也对“虚拟货币”交易、“区块链”概念等进行了严格的监管，严厉打击ICO以及等违法行为。整体而言，北京的区块链产业布局早、推进稳、落地场景多且重点在政务和金融领域，对区块链的政策支持力度也比较大。但和苏州、广州等城市相比，北京目前的区块链扶持政策还是太“泛”，在资金支持、人才补贴、企业扶持等方面，还是缺乏具体的政策。一、北京区块链发展三年计划
北京城市副中心首个区块链应用创新实验室落户张家湾设计小镇:2月5日消息，近日，北京城市副中心通州区首个区块链应用创新实验室在张家湾设计小镇创新中心正式落成，目前已向社会各界开放。该实验室依托城市科技前沿技术及“两区”建设政策优势，重点展示了设计小镇城市科技企业在区块链应用领域的创新成果。实验室设有区块链应用导引区、数字支付体验区、可信应用体验区、规模化实施展示区和区块链未来应用研发工作区5大板块，将自有生态所汇聚的技术能力、前沿产品研发和应用案例，借助电子沙盘、互动大屏、设备体验、模具、文化墙、宣传展板等手段，使访客全方位了解区块链可信性的基本原理，并亲身体验区块链分布式、防篡改、可追溯的安全特性，沉浸式体验区块链作为新型数字化基础设施提供的可信、快速、便捷服务。（北京通州官方）[2022/2/5 9:32:41]
6月30日，北京市人民政府办公厅发布印发了《北京市区块链创新发展行动计划(2020—2022年)》，对区块链产业的组织实施、底层技术、应用场景、产业联动、人才引进、投资基金等方面做出了整体规划。《计划》表示，到2022年，要把北京初步建设成为具有影响力的区块链科技创新高地、应用示范高地、产业发展高地、创新人才高地，率先形成区块链赋能经济社会发展的“北京方案”，建立区块链科技创新与产业发展融合互动的新体系，为北京经济高质量发展持续注入新动能新活力。在底层技术研究方面，要求强化区块链基础研究和关键核心技术攻关，构建区块链底层开源技术平台与生态，打造基于区块链的可信信息基础设施体系。并且提升国际话语权和规则制定权，建设国际一流的区块链新型研发机构。在产业发展方面，要求培育区块链创新企业集群，促进产业链上下游协同发展。打造区块链创新创业服务平台。建设区块链产业创新发展基地。重点在海淀区、朝阳区、通州区等建设各具特色和优势的区块链产业创新发展基地。设立区块链产业投资基金，推进区块链产业联盟建设。在人才引进和培养方面，要求在引进高层次人才的同时，培养区块链高水平创新人才，建立区块链人才培训体系，鼓励区块链企业创办企业大学，加快培养区块链系统架构师、开发工程师、测试工程师等专业技术人才。在落地应用方面，要求推动区块链在政务、金融、社会服务、城市管理、公共安全、卫生健康、电商贸易等方面的应用。在组织实施方面，成立由市领导牵头的区块链工作推进小组，小组牵头单位则是市科委。集中协调解决区块链技术和产业发展中的重大问题，并在工作组下设办公室，成立工作专班，推动行动计划的落地实施。
北京环球度假区将引入元宇宙应用场景:1月20日消息，根据国务院《关于支持北京城市副中心高质量发展的意见》，北京到 2035 年将基本建成现代化城市副中心。在「应用场景清单」方面，环球度假区引入元宇宙应用场景。城市副中心元宇宙应用场景将集中在文化旅游区、张家湾设计小镇、大运河景区。将发挥北京环球主题公园的带动作用，基于元宇宙技术，赋能餐饮、零售、文化旅游、主题活动；在设计小镇建设元宇宙创新体验中心；大运河景区通过引入虚拟现实、增强现实、环境感知、人工智能等元宇宙相关技术，打造实数融合的运河文化旅游路线。在元宇宙应用创新中心新注册并租赁自用办公场地的重点企业，可获得 50%、70%、100% 三个档位的补贴。[2022/1/20 9:01:12]
”三年计划“是一个提纲掣领的政策，每一项都指定了具体牵头单位和配合单位。我们期待着进一步的实施细则，比如产业投资基金规模、投资方向等。二、政府领导多次表态发展区块链
去年10·24讲话后北京市政府高度重视区块链产业的发展，除了各级领导多次作出指示外，还举办区块链专题培训班，成立专门的领导小组来推动区块链政策的落实和技术的落地。去年12月2日，北京市委书记蔡奇在海淀区中关村集成电路设计园调查研究时就指出，支持重点企业在5G、人工智能和区块链等新兴领域加紧布局，发挥带动作用。1月12日，在北京市十五届人大三次会议上，北京市市长陈吉宁表示，深入实施北京大数据行动计划，建立市级部门职责、目录、数据规范体系，打造“目录区块链”系统，实现政府部门数据上云汇集，促进政务服务和公共服务信息安全共享。此外，陈吉宁还在政府工作报告中指出，建立以区块链技术为支撑的政务信息资源共享和业务协同机制，开展“秒批”“无感审批”等智能场景应用，实现更多事项全程网办、1000项事项移动端办理。2月28日，在北京市委召开的本年度第一次区委书记月度工作点评会上，市委书记蔡奇提出要开展“基于区块链的供应链金融服务平台”试点，支持企业复工复产和稳定发展。而在“区块链+金融”方面，北京市地方金融监督管理局也给予了大力支持。北京市第二批金融科技监管沙盒试点项目公布后，北京金融局局长霍学文表示，要给金融科技创新尝试空间，促其发挥更大作用。今年2月，北京市海淀区还成立了政务服务领域深化应用区块链技术领导小组，设立了由区政务服务管理局作为牵头单位的工作专班，建立了联席会议和业务推进会议工作机制。6月9日，北京发布的《关于加快培育壮大新业态新模式促进北京经济高质量发展的若干意见》以及五个行动方案指出，建设北京市区块链重点企业名单库，做好服务和技术推广，探索运用区块链技术提升行业数据交易、监管安全以及融合应用效果。此外，还将结合自由贸易试验区建设，支持开展电子商务、电子交易以及跨境数字贸易的区块链应用，提高各类交易和数据流通的安全可信度。7月13日至7月17日，北京市市委组织部会同市科委、市委党校联合举办了区块链和人工智能科技专题培训班。三、政务、金融领域是落地重点
北京市地方金融监督管理局副局长：加快建设具有全球影响力的金融科技中心:日前，《金融科技创新监管试点与“监管沙箱”探索研讨会》在京成功举办。北京市地方金融监督管理局副局长李妍演讲表示，今年3月首批6个项目“入箱”，标志着我国在构建金融科技监管体系方面迈出了非常关键的一步。第一批项目以持牌金融机构为主，聚焦人工智能、物联网、大数据、区块链等技术在金融领域的应用，涵盖数字金融、供应链金融、普惠金融等应用场景。
北京金融科技工作下一阶段的主要任务：
一是加快建设具有全球影响力的金融科技中心，加强规划设计，加快金融科技示范区的建设；
二是总结前期“监管沙箱”工作的经验，继续优化项目流程，选取更多的优秀项目“入箱”；
三是推动金融科技研究院、金融科技产业联盟、立言金融与发展研究院等金融智库发挥更多的支撑作用，提供更好的建议；
四是提升场景、企业和人才的聚集效应，尤其是在金融应用场景上为科技企业和金融机构之间搭建桥梁。（新浪财经）[2020/5/4]
目前，北京市已经有了包括电子发票、政务审批、跨境贸易、身份认证、医疗救助、司法存证等在内的多个应用场景。其中，政务和金融领域则是北京市区块链落地应用的两个重要领域。
北京顺义：率先完成“区块链+主题场景”应用落地:据“学习强国”北京平台消息，为切实实现“一网通办”总目标，北京市顺义区政务服务中心在率先完成6类个人证照、企业营业执照“区块链+电子证照”应用后，再次率先落地“区块链+主题场景”应用方案。已经落地的区块链主题场景包括“我要开进口食品超市”“我要开饭店”“我要开水果店”“我要开洗车行”“我要开健身房（不含游泳）”5个企业场景和“新版道路运输从业人员资格证件换发业务”“办理医师变更执业注册业务”2个自然人场景，通过区块链的可信数据共享技术，实现办事人在主题场景事项办理环节减证照、减材料。[2020/4/21]
在“区块链+政务”方面，2018年发布了《北京市推进政务服务“一网通办”工作实施方案》，要求于2019年12月底前，完成运用区块链等新技术提升政务服务质量和信息安全水平的研究任务。2019年1月，北京市政务服务工作大会对全市2019年政务服务工作提出了一系列目标和要求，表示将探索依托大数据、区块链等新技术的智能审批。全市目前已经落地140个具体场景应用，其中仅海淀一个区就有100个。另外，顺义区、大兴区、西城区等也都运用区块链技术优化政务服务流程，将区块链技术应用到了与群众日常生活息息相关的交通出行、医疗卫生、文化旅游、资格认定等多个领域的应用场景。今年7月中旬，北京市发布了《北京市政务服务领域区块链应用创新蓝皮书》，蓝皮书从“新基建”、数字政府建设、推进国家治理体系和治理能力现代化等角度，肯定了北京市政务服务领域区块链建设的必要性、可行性和重要价值。
动态 | 北京城市副中心正在推进智慧城市建设 重点发展区块链等技术:7月16日消息，据北京市经济和信息化委员会智慧城市建设处（大数据应用处）副处长刘旭日前透露，北京城市副中心正在推进智慧城市建设，核心是要构造一个数字生态城市。届时，副中心将成为北京未来大数据产业的一个落地聚集区，重点发展大数据、人工智能、云计算、区块链等。[2018/7/16]
在“区块链+金融”方面，北京则是早在2016年就开始了布局。2016年12月，《北京市“十三五”时期金融业发展规划》就将区块链列为互联网金融的一项技术，鼓励发展。今年1月份和6月份，北京市还分别公布了第一批和第二批金融科技创新监管沙盒试点项目，其中包含多个区块链相关应用。2019年12月，IPRdaily发布《2019年中国城市区块链发明专利排行榜》，榜单列出了截止2019年12月31日，中国区块链发明专利排名前30的城市。其中，北京位列第一。7月21日，北京股权交易中心获得了首批开展区块链试点建设资格，北京在“区块链+金融”应用场景的探索上又进一步。
四、对虚拟货币交易等严格监管
在大力发展产业区块链的同时，北京市也对虚拟货币交易等实施了严格监管。2019年11月16日，北京市地方金融监督管理局发布《关于交易场所分支机构未经批准开展经营活动的风险提示》，称目前北京市未批准任何交易场所设立分支机构。并指出，如有外埠交易场所分支机构在京开展经营活动属于违规经营行为。有专家称，《风险提示》并非针对虚拟货币交易，但包含虚拟货币交易。2019年12月27日，北京证监局发布关于进一步防范“虚拟货币”交易活动的风险提示称，近期，伴随着区块链技术宣传推广，虚拟货币交易活动在境内有死灰复燃迹象，辖内各金融管理部门、网络电信管理部门、部门对虚拟货币交易、ICO及变相ICO持续保持监管高压，综合运用现场约谈、行政调查、封停网站、刑事立案等手段予以打击。另外，北京证监局还发布严重警告称，开展相关活动的在京机构及人员，不得宣传推广有关虚拟货币项目或平台，不得开展虚拟货币业务销售或交易，不得向投资者开展虚拟货币交易或变相交易业务，不得从事或代理从事境内外虚拟货币发行交易活动，辖内各金融机构和非银行支付机构不得为任何虚拟货币交易买卖提供服务。1月11日，北京市地方金融监督管理局局长霍学文更是直接表态，未来境内应该不会发放虚拟币交易所牌照。他表示，虚拟币监管不存在是否更严格，只会更严格，北京金融局对于发币行为“零容忍”，发现一起、打击一起。同时，他强调，不允许任何虚拟货币发行机构、交易场所把虚拟币卖给国内人，让国内投资人进行交易，这在北京被严格禁止。三年计划也明确指出，加大对代币发行融资活动的监管力度，保护投资者权益，防范系统性风险。
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