今日晚间，币安遭到?CFTC?起诉的消息席卷加密世界。
针对币安及其?CEOCZ?因涉嫌违反交易和衍生品规则，美国商品期货交易委员会周一在芝加哥联邦法院提起诉讼。监管机构表示，币安没有正确注册，逃避了应尽的义务。至少从?2021?年起，CFTC?就一直在调查?Binance?是否未能阻止美国居民买卖加密货币衍生品。CFTC?规则通常要求平台在允许美国人交易这些产品时向该机构注册。
谁被起诉？
此次监管出手，与以往数次均有所不同。
?CFTC?文件显示，被起诉的是ChangpengZhao,BinanceHoldingsLimited,?BinanceHoldings(IE)Limited,Binance?(Services)HoldingsLimited,andSamuel?Lim。所有被告均为币安、而非?binance.US关联公司。
美国CFTC对Kraken处以125万美元的罚款:金色财经报道，美国商品期货交易委员会(CFTC)已对Kraken提起诉讼并解决了指控，原因是Kraken未能注册为期货佣金商，并且提供了加密保证金交易。根据CFTC的一份声明，Kraken将支付125万美元的民事罚款，并避免进一步违规。[2021/9/29 17:13:54]
CFTC?缘何起诉？
CFTC?所公布的诉讼文件显示，币安涉及向美国投资者提供的交易服务及其合规性问题并主要提出四点具体指控：
1、币安在未获得?CFTC?注册的情况下向美国投资者提供了交易服务；
CFTC?指出，币安依赖位于美国的客户为其各种市场产生收入和提供流动性，但币安从未以任何形式向?CFTC?注册，并无视对美国金融市场的完整性和活力至关重要的联邦法律，包括要求实施旨在防止和检测和恐怖主义融资的控制措施的法律。这违反了商品交易法案?7U.S.C.§§1-26?和?CFTC?规定?17C.F.R.pts.1-190?。
CFTC专员：加密资产在内的纯商品属于CFTC管辖范围而非SEC:8月5日消息，美国商品期货交易委员会（CFTC）专员Brian Quintenz发推称，包括加密资产在内的纯商品属于CFTC的管辖范围，美国证券交易委员会（SEC）对纯大宗商品或其交易场所没有管辖权力，无论这些大宗商品是小麦、黄金还是石油或加密资产。
在此之前，SEC主席Gary Gensler在近日发表关于加密行业监管的声明表示，只要投资产品被视为证券，加密货币的众多领域均可能涉及了证券法，需要接受SEC的监管。几年前CFTC也曾宣布，包括比特币在内的加密货币是商品。（Bitcoin.com）[2021/8/5 1:35:55]
有趣的是，通过拆分国际业务和?Binance.US，在广大投资者的“印象”中，似乎币安并未包括美国用户。但?CFTC?并不这么认为。
LabCFTC首席创新官：疫情在某种程度上促进了金融技术的发展:美国商品期货交易委员会（CFTC）金融科技办公室（LabCFTC）主任兼首席创新官Melissa Netram表示，新型冠状病疫情在某种程度上促进了金融技术的发展。Netram称：“我的官方观点是，我认为现在比以往任何时候都更能看出，在危机时期，技术和创新可以帮助我们进入下一个阶段。”（Cointelegraph）[2020/4/24]
CFTC?指出，在?2020?年?10?月，CZ?指示币安人员将币安内部数据库中某些数据字段的“美国”替换为“UNKWN”。因此，Binance2020?年?10?月的月度收入报告中，将约?283?万“未知”用户其实应为美国用户。
动态 | 美国SEC和CFTC主席将参加10月DC Fintech Week论坛 讨论数字资产相关金融规则:据Coinpost消息，美国证券交易委员会（SEC）主席Jay Clayton，美国商品期货交易委员会（CFTC）新任主席Heath Tarbert， Ripple首席执行官Brad Garlinghouse，以太坊联合创始人Joseph Lubin，将参加2019年10月下旬由乔治敦大学法学院主办的DC Fintech Week论坛，该论坛旨在讨论全球金融系统数字资产相关规则。注：SEC主席Jay Clayton曾表示，美国SEC正在寻求更广泛的数字资产监管。而Heath Tarbert曾在接受采访时表示比特币及其他数字资产背后的区块链技术很有前途，不希望因缺乏监管而落后于其他国家。[2019/9/28]
可以得出结论，在过去某些时间段内，位于美国的客户为币安提供了相当数量的收入。
动态 | 美国商品期货交易委员会(CFTC)金融技术实验的项目主管将辞职:据coindesk报道，根据周五发布的一份声明，LabCFTC主任兼首席创新官Daniel Gorfine将离职，到私营部门工作。在他为该机构工作的两年中，Gorfine领导了LabCFTC项目，发布了关于虚拟货币的教育材料，并启动了一个加速器项目来测试内部区块链应用程序。[2019/8/3]
2、币安的交易所平台允许美国投资者进行杠杆交易和期货交易；
CFTC?认为，在?CZ?的指导和控制下，并在?Lim?的故意和实质性协助下，币安已经向美国人士征求并接受了涉及商品跨境数字资产现货和衍生品交易的多种类型订单，包括期货、期权、掉期和杠杆零售商品交易。这些数字资产包括比特币、以太坊和莱特币。因此，可以得出结论，币安的交易所平台允许美国投资者进行杠杆交易和期货交易。
3.??CFTC?认为币安违反了美国商品期货交易委员会法规，未向客户发出必要的风险披露，并未满足该法规的其他要求；
一旦币安坐实为美国客户提供交易服务，则监管难已免除。CFTC?声称，币安违反了美国商品期货交易委员会法规，未向客户发出必要的风险披露，并未满足该法规的其他要求。具体而言，Binance?未遵守?CFTC?的反和反恐怖主义融资规定，并未注册为衍生品交易商。
4.??CFTC?希望法院责令币安停止违规行为，并要求币安支付罚款。
CFTC?希望法院责令币安停止违规行为，并要求币安支付民事罚款和补救性附属救济措施，包括但不限于交易和注册禁令、返还非法所得、判决前和判决后利息以及法院认为必要和适当的其他救济措施。
CFTC?还要求法院对币安进行罚款，并根据《联邦民事罚款通知改进法案》进行通货膨胀调整，但具体数额未在文件中提及。
不合规的首席合规官
在本次?CFTC?的起诉行动中，仅两名自然人被列为被告。一名为?CZ，另一名则为币安第一任首席合规官?SamuelLim。
CFTC?表示，SamuelLim?是币安在?2018?年?4?月聘请的首席合规官，并一直担任该职位至少到?2022?年?1?月。在担任?CCO?期间，Lim?指导、指示和协助?Binance?员工和客户规避旨在检测和防止违规行为的合规控制措施。
但合规官的介入并未让币安免于起诉。CFTC?认为，ChangpengZhao?和?SamuelLim?在?Binance?的违法行为中起到了关键作用。
Lim?在币安的非法活动中提供了故意而实质性的帮助。具体来说，Lim?并未监督?Binance?的活动，反而积极促进了违反美国法律的行为。并指导币安规避监管。
CFTC?认为，币安拥有一系列的方式来规避监管。例如，在?2019?年?6?月的一次管理会议上，CZ?表示，如果服务于美国或受到美国制裁的国家，需要对客户的所有相关文件进行审查。但这对于币安的公司结构来说并不是很合适。因此，币安决定“不拥有美国用户”。币安采取各种措施通过在多个司法辖区设立各种实体来“保持在各个国家的干净”，而?Lim?也在币安的一系列非法活动中提供了故意而实质性的帮助。
CFTC?认为Lim目前居住在新加坡，但币安拒绝提供其新加坡住址以回应?CFTC?的调查传票。
币安做出回应，市场应声下跌
在遭到起诉后，CZ?再次给出了那个经典的回应——?4?。
这一回应已被他多次使用。意为“IgnoreFUD,fakenews,attacks,etc.”，即忽略FUD?消息、假新闻、恶意攻击等。
市场对这一监管行动的恐慌则快速反应在行情上。欧易?OKX?行情显示，在起诉事件发酵后，BTC?快速下跌，一度跌至?26500?美元附近，日内跌幅逼近?5%?。现价格已短暂止跌修复，现报?27110USDT。
在本次起诉中，一个小细节则引发了社区的广泛讨论——CFTC?获取到了币安内部的部分?Signal?聊天记录。
CFTC?表示，CZ?通过?Signal?与众多币安高管、员工和代理进行了带有自动删除功能的沟通。目前无法确认?CFTC?是如何获取到?CZ?的?Signal?相关聊天记录，而这一信息泄露也已引发社区广泛讨论。Signal?因其通讯的安全性而收到加密社区的喜爱，此前?SBF?在保释后，就曾向法院申请使用这一聊天软件。
目前，CFTC?与币安的监管大战刚刚拉开序幕，?Odaily?星球日报将对这一事件持续跟踪报道。
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