美国SEC专员HesterPeirce解释说，在完成自己的加密监管时，SEC可以向其他国家学习。在强调美国加密系统的独特和显著特点的同时，专员强调了跨境考虑，详细介绍了几个国家适用的加密货币框架。
跨境考虑的重要性
SEC委员HesterPeirce上周解释了SEC对加密资产的监管方法，以及美国在制定自己的政策时如何借鉴其他国家的监管框架。她的演讲是在新加坡由新加坡社会科学大学主办的“SUSS汇聚论坛:包容的区块链、金融和新兴技术”上发表的。
她讨论的话题之一是跨境加密货币监管。Peirce在加密界被称为cryptoMom，她建议说:“美国SEC可以向海外同行寻求解决这一领域一些最棘手的法律和政策问题的思路。”
马天元：加密市场基础设施的日益完善可能会促使美国SEC通过比特币ETF:金色财经报道，在7月1日举办的《金色百家谈 | “女版巴菲特”申请比特币ETF 何时通过？》直播节目中，Nothing Research基金创始合伙人马天元表示，以往比特币ETF的申请美国证券交易委员会（SEC）频频不通过，最核心的原因是比特币市场还不够成熟，容易受到操纵，散户投资者对市场风险的辨识程度没有专业投资者高，不通过比特币ETF反而可以更好的保护散户投资者，大家应该理解SEC这样做的目的。
但此次Ark Invest申请比特币ETF与以往有很大的不同。过去申请比特币ETF的基本上都是加密货币行业内的一些机构，而Ark Invest作为一个专注投资科技赛道的基金，在过去几年申请过多个ETF，它们的表现都比较成功，在市场上的影响比较好。所以，大家对这次比特币ETF的申请关注很高。
另外，随着近些年加密货币市场的逐步完善，如托管业务、矿场等基础设施的日益完善，以及Coinbase在纳斯达克顺利上市，美国SEC对比特币ETF的看法很可能会扭转。[2021/7/1 0:20:40]
美国SEC委员HesterPeirce
Galaxy Digital创始人：美国SEC将在Gary Gensler领导下批准比特币ETF:2月18日消息，Galaxy Digital创始人Mike Novogratz表示，美国证券交易委员会（SEC）将在SEC主席候选人Gary Gensler的领导下批准比特币交易所交易基金（ETF）。Novogratz认为，目前加密领域的投资工具，如灰度比特币信托（GBTC），给了散户投资者不公平的待遇，Gensler不太可能让现状保持不变。他还补充说，比特币ETF对灰度来说不是好兆头。（TheDailyHodl）[2021/2/18 17:25:11]
“因为很多活动都发生在美国之外，所以我们必须以跨境考虑、合作和我所说的共同学习的敏感性来考虑我们的监管。”Peirce阐述:
加密监管为国际监管机构提供了相互学习的机会，由此带来的监管竞争将让我们看到哪些有效，哪些根本不起作用。
Peirce预料到了几个障碍。由于“世界各国仍处于决定如何以及是否对加密货币进行监管的早期阶段，”她预测，这些国家的各种规则存在不确定性。专员进一步声称,由于加密货币的全球性质，难以确定企业在生态位中的住所,并补充说,确定“确定“许多资产的确切性质-货币，商品，安全，衍生物”也可能是一个挑战。
拜登任命Allison Herren Lee为美国SEC代理主席:据官方推特消息，拜登任命美国证券交易委员会（SEC）专员Allison Herren Lee为SEC新代理主席。[2021/1/22 16:44:40]
百慕大的监护权框架
Peirce提到的美国可以学习的第一个国家是百慕大，她指出，百慕大是唯一一个对加密货币保护进行深入研究的司法管辖区。该岛不仅对加密货币业务有管理制度，而且还发布了加密货币托管服务指南草案。“它解决了一些困难，比如如何在保存必要流动性的同时存储冷热专用密钥，应该采取什么措施来防止未经授权的访问，以及如何对交易进行内部审计，以确保交易的完整性。
她表示:“例如，我期待着更多地了解百慕大的监管框架，看看我们能否从中汲取经验，思考我们的监管规则如何适用于加密环境。”
这些由我们的国际同行运营的“监管实验室”让我想到了让美国更欢迎加密货币创新的可能途径。
美国SEC专员：SEC应该更快就加密空间采取行动:金色财经报道，美国证券交易委员会（SEC）专员、“加密妈妈”Hester Peirce表示，在创新方面，美国政府的步伐比私营部门慢，但这不一定是一件坏事。监管机构行动缓慢，这是有原因的。Peirce认为，需要有一个适当的流程，以便确保在更改规则时，人们会注意到监管者正在考虑更改规则，并且他们可以发表评论。话虽如此，Peirce指出某些法规已经过时，并说她希望看到SEC在某些领域的发展更快，并以加密货币为例。Peirce称，现在我们已经看到了加密空间中正在发生的事情，例如需要对其中某些领域进行调整，SEC应该更快地采取行动。[2020/11/10 12:09:24]
新加坡的安全代币方法
专员Peirce指出，新加坡在许多与加密货币有关的活动中一直走在前列，这可能是因为它向这个市场的发行者提供了清晰的信息。她指出:
在一定程度上，我支持为某些代币的发行和销售创建一个非排他性的安全港，这在一定程度上是受到新加坡所采取的做法的推动。新加坡并不把每一笔代币发行都视为证券发行。
分析 | 继Telegram后 美国SEC或会对Filecoin和DFinity下手:历史上代币融资金额最高的top 50项目，排名融资史第二名的TON已经被美国SEC盯上了，下一个融资金额巨大、并且代币还没有流通的项目，就是Filecoin和DFinity，很有可能，这两个项目之一会成为SEC的下一个目标。Filecoin在2017年8月得到了红杉资本、USV等顶级投资机构共5200万美元的天使轮融资后，通过ICO募资2亿美元。这在当时可以排在融资历史第二，仅次于Tezos。可Filecoin的主网已经推迟了4次，投资者也一直没有收到FIL代币。Dfinity（DFN）也是名震一时的项目，连V神都评价Dfinity可能是以太坊最有力的潜在竞争者。2018年8月，Dfinity完成1.95亿美元的融资，Polychain Capital、Multicoin Capital这些顶级投资机构均参投。不过Dfinity的开发进度也遇到了问题，原计划今年上半年的主网也推迟到了下半年发布，甚至还有可能再次推迟。FIL和DFN目前均没有在市场流通，这非常符合SEC的「用户画像」，TON与SEC现在的关系与处理方式也许会成为Filecoin和Dfinity的经验。（区块律动）[2019/10/15]
Peirce此前曾建议美国SEC对加密资产采取安全港策略。“依赖安全港进行的代币发行必须符合某些要求——例如,提供明确的披露资产的功能,包括机制改变持有人的权利和解释基金使用之前,发行方可以使用安全港,”她澄清。她说:“救援工作可能会有时间限制，以防没有可行计划来建立运作网络的项目依赖安全港。Peirce详细介绍:
这些要求将针对数字资产购买者的需求进行量身定制，而我们目前的监管规定并不具备这一点。允许进行交易，让代币在开发人员和用户手中进进出出。
香港的牌照发放制度及沙箱制度
专员Peirce亦谈到香港的加密监管架构。其证券及期货事务监察委员会发布了一份指导意见，指出证券代币“很可能是‘证券’，”Peirce说，这与SEC在美国采取的做法类似。
不过，Peirce指出，香港还要求加密资产超过总资产10%的基金获得证监会的许可，并已发出通知，将加密货币交易平台置于监管沙箱内。
根据金融稳定委员会的加密资产监管机构名录，香港证监会和香港金融管理局负责监管中国境内的加密资产活动。前者监管证券定义范围内的加密资产，而后者则涵盖投资产品和财富管理服务中的加密资产。
泰国、日本、马耳他、瑞士和法国
除了上述国家，Peirce在演讲中还提到了另外五个国家——日本、泰国、马耳他、瑞士和法国。
日本在加密监管方面明显领先于其他国家，在2017年4月将加密货币作为支付手段合法化。加密货币交易所必须在该国的金融服务机构注册。到目前为止，已有19家公司获得批准，但已有110多家运营商表示有兴趣进入这个领域。Peirce补充称，中国最近"通过立法，将数字资产的证券发行纳入其现有证券发行法律框架。"
Peirce提到的另一个东南亚国家是泰国，该国采用了一个独特的框架来管理加密资产，将其分类为加密货币或数字代币。加密交易所、经纪人、交易商和ICO门户网站必须获得许可并符合监管要求。到目前为止，已有五家加密交易所和三家ICO门户获得了许可。
一些欧洲国家也早早地对加密资产进行了监管。专员提到马耳他、瑞士和法国。马耳他去年通过了一项立法，将数字资产分为不受监管的虚拟代币和受监管的虚拟金融资产。瑞士在2017年对ICOs进行了初步指导，并于去年发布了更详细的指导意见。法国最近宣布了ICOs和加密服务提供商的新许可制度。
无论SEC决定采取何种监管方式，Peirce认为"全球金融监管机构之间的持续沟通将非常重要"，并重申:
我们还可以继续相互学习，以填补我们自己的监管漏洞，并在适当的时候借鉴其他地方开发和测试的框架。
美国监管方式的显著特点
这位委员接着指出了美国监管加密资产的一些显著特点。她强调，SEC只监管证券，而其他监管机构则负责大宗商品和货币等其他领域。
美国金融体系的一个特点是监管机构数量众多。我们不仅有我刚才提到的州-联邦责任分配，而且我们有多个联邦金融监管机构。
她补充说，“美国法律的另一个显著特点是，对构成安全的定义有点模糊”，她承认，“与许多其他国家不同，我们没有一个‘安全’的排他性清单。”
为了确定某物在美国是否安全，使用Howey测验。专员表示:“根据Howey条例，如果某物(包括加密资产)投资于一间普通企业，而该企业的盈利预期完全来自他人的努力，则该物即为证券。”
SEC现在和未来的努力
为了理解和监管加密资产，SEC建立了一个名为Finhub的战略中心，以协调委员会处理数字资产的方式。Peirce称，其员工在5月主办了一个金融科技论坛，并"与数百名市场参与者会面，了解他们在做什么，以及在哪些方面需要明确监管。"
上个月，该机构根据法规A+对两种象征性发行进行了限定，并发出了两封不采取行动的信函。金融业监管局最近也批准了两家非托管数字资产经纪自营商的申请。
此外，委员会还印发了两份指导说明。其中一份是在4月份提出的，概述了确定数字资产是否可能是一种安全的框架。另一份报告上月与英国金融业监管局联合发布，讨论了数字资产证券如何被托管，以及持有这些证券的经纪自营商如何遵守其它监管要求等问题。
Peirce强调，她“希望看到美国证券交易委员会在最终确定加密监管方面有更大的势头”，这样美国就不会在吸引加密货币业务方面落后于其他国家。她的结论是:
尽管我认为单一的全球监管框架将是不明智的，但监管机构可以通过共享信息，为这个新市场的增长创造一个健康的环境，从而使跨境交易更加顺畅。
作者：链向财经
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