2019年下半年以来欧洲央行高层一改过去对CBDC的不热情态度，频频吹风，表明对CBDC的拥抱。
实际上从最近公布的几篇报告，其质量之高，讨论问题之深，可以见得ECB对于CBDC的研究一直在比较深入地进行中。如刚刚过去的12月在央行刊物INFOCUS上发表的《探索央行货币匿名性》，表明十几个欧盟国家央行与埃森哲和R3合作，开发设计了一种“欧洲链”账簿系统，经过概念验证，解决CBDC小额支付中隐私与反的平衡问题。
新年伊始，ECB市场基础设施与支付主管乌尔里希?宾德赛尔发表深度研究报告：分层设计CBDC与金融体系。重点内容是根据CBDC的不同用途，设计分层利率机制，以解决CBDC发行可能带来的去银行业机构中介功能问题。
欧洲央行行长：加密货币和 DeFi 可能对金融稳定构成“真正风险”:金色财经报道，欧洲中央银行（ECB）行长Christine Lagarde表示，我们相信，在我们着手开展有关加密资产及其带来的风险的工作时，加密资产和DeFi有可能对金融稳定构成真正的风险。如果加密资产市场和服务继续快速增长，并且与传统金融部门和更广泛的经济的相互联系得到加强，情况尤其如此。
然而，她指出：目前，私营部门加密资产与传统金融之间的联系仍然有限。拉加德接着谈到了加密资产市场监管（MiCA）法案。她强调，她担任主席的欧洲系统性风险委员会 (ESRB) 支持快速采用和实施 MiCA 的必要性。（bitcoin.com）[2022/6/25 1:30:07]
报告共有8节，其中第5节重点介绍CBDC分层及其利率机制。现将主要内容介绍如下：
欧洲央行行长拉加德之子已投资加密货币:5月27日消息，欧洲央行行长克里斯蒂娜·拉加德（Christine Lagarde）在一档节目中透露，尽管经过再三劝阻，但她儿子仍然选择了投资加密货币。不过，拉加德并没有具体说明她儿子投资的加密货币种类，只是透露了自己会非常谨慎地关注此事，但并不会插手干预，因为她儿子是一个自由人，不必听取她关于投资加密货币的建议。
此前报道，拉加德曾表示比特币是一种高度投机性资产，如果有人准备好失去一切，那就可以投资比特币。（ihodl）[2022/5/27 3:45:25]
一、危机时期对CBDC实施负利率理论上可行，但实际上存在一个公众接受的问题。帕内塔曾经有过利率分层设置的想法，但没有考虑过将第二层利率设置为负的设计：
金色晨讯 | 欧洲央行行长：央行数字货币应该允许公民使用:1.人民日报：答好区块链发展“应用题”，既需要创新的思维，也离不开审慎的态度、务实的行动。
2.中移动副总裁李慧镝：全力推进区块链网络部署。
3.CCTV1：海南国际离岸创新创业试验区在三亚挂牌成立。
4.Waves关闭去中心化交易所Waves DEX，并重启混合交易所。
5.加密货币交易员：2019年仍有1150万比特币处于休眠状态。
6.斯里兰卡央行正寻求基于区块链的KYC提案。
7.英伟达推出基于区块链的计算平台Clara Federated Learning，帮助医疗保健提供商缩短复杂3D模型的分析过程所需时间。
8.欧洲央行行长拉加德：央行数字货币应该允许公民使用，央行数字货币也可能导致风险，这取决于设计。
9.加密货币庞氏局OneCoin的网站停止运营。
10.10亿枚XRP自Ripple托管钱包转入Ripple钱包，后再次被锁定至Ripple托管钱包。[2019/12/3]
“在经济不景气的时候，储户可能会迅速地、无偿地从银行账户转到CBDC账户。中央银行可以限制这种风险，例如通过设置每个个人投资者可以持有的CBDC上限，或将持有的CBDC的利率从某些阈值之上降至零。”
动态 | 欧洲央行官员：加密货币Libra不可靠:据新华社消息，欧洲央行执行委员会委员伊夫·默施2日表示，脸书公司计划发行的加密数字货币Libra看似“迷人”，但并不可靠。他指出，Libra可能削弱欧洲央行对欧元的掌控，影响欧元区银行流动性，进而危害货币政策传导机制，还可能侵蚀欧元的国际地位。默施强调，货币是一种公共商品，与国家主权紧密关联。只有得到独立、负责且有公信力的机构支撑，货币才能激发人们的信任感并实现其关键的经济社会功能。[2019/9/3]
二、实际上对各种形式的存款账户设置不同利率的做法，各国央行已有丰富、有效的实践经验。
欧洲央行体系对于公共部门的存款规定：隔夜存款利率最高不得超过无担保市场利率；定期存款利率最高不得超过有担保市场利率。
日本银行仿照瑞士央行等做法，在2016年1月29日推出三层利率机制，规定每家金融机构在央行的经常账户余额分为三个层次，每个层次分别适用正利率、零利率或负利率。
还有很多央行对存款准备金和非存款准备金实行差异化利率，等等。
三、乌尔里希?宾德赛尔认为上述措施可以应用于基于账户的CBDC，用来解决金融脱媒问题，同时也可以消除公众对持有CBDC的疑虑。他提出了一种分层利率机制：
根据CBDC的不同用途，将日常支付使用的CBDC作为第一层，用于价值储存的CBDC作为第二层。
对每层CBDC设置不同的利率，第一层CBDC的功能是日常支付，即使利率设置得很低，对持有人也不会失去吸引力。第二层CBDC具有价值储存功能，利率可以设置得高一点，但不应有引起存款搬家的吸引力，而且在危机到来时尤其如此。
CBDC及其利率分层设置的好处是，在危机到来时，可以将第二层CBDC的利率调整为负，以减少对银行存款的冲击，同时保持第一层CBDC的利率不变至多为零，以减少公众对央行采取金融打击、没收货币持有者财产等抨击。
控制每层CBDC的数量。给个人的第一层CBDC的数量以人均3000欧元为限，这个数额基本覆盖了欧元区家庭的月均净收入。未成年人的津贴可以设置为零，也可以分配给其父母的CBDC账户。给企业的第一层CBDC不能太多，确保CBDC主要为个人公民服务的目标。
第一层CBDC利率r1原则上最高可达银行超额准备金利率，并明确规定不实施负利率。第二层CBDC的利率设置，即使考虑到风险溢价，也应当不如银行存款或其他短期金融资产有吸引力。
第一、二两层CBDC的利率将与政策利率同步变动，调整利率只会在一段时间内保持与其它央行利率的类似利差，从而在原则上保持与其它市场利率的类似利差，目标将是在一段时间内充分稳定和调控持有CBDC的动机。
由于持有纸钞的回报率总是为零，造成纸钞与CBDC二者回报率之间的差异，可能对两者带来量化影响。
原报告链接：
TieredCBDCandthefinancialsystem
https://www.ecb.europa.eu/pub/pdf/scpwps/ecb.wp2351~c8c18bbd60.en.pdf?9bd63a4ddea2300dca05f2ccaa08c0e0
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