欧盟委员会正在收集来自欧盟公民、企业、监管机构和其他利益相关方的意见，以便在欧洲层面上建立加密资产和市场的监管框架。从去年12月开始的公众咨询将持续至2020年3月19日，最终建议预计将于第三季度定稿。
欧盟加密资产的立法程序正在进行中
欧洲联盟的立法进程可能是漫长和复杂的——方案、路线图、评估和讨论必须考虑到各方的利益。欧洲共同体需要一个共同的监管框架，投资者、企业、客户和监管者使用同一种语言，正如利益相关者已经认识到的那样，这需要时间。
历史上的今天 | 塞浦路斯考虑纳入欧盟反规定以监督加密资产:1. 2019年2月19日，塞浦路斯证券交易委员会（CySEC）最近在一份监管通告中表示，从事加密资产活动的实体已与该机构联系，其中一些实体似乎不适用于现有的监管框架。因此，CySEC考虑将欧盟反规定AMLD5中有关加密资产活动的部分转换为该国适用的法律。
2. 2019年1-2月份是地方两会时间。据统计，2019年有更多的地方政府在报告中提到要发展区块链；与此同时，也有更多的地方两会代表提议发展区块链。 提案内容大致分为三类：针对区块链的专项提案、针对区块链在某个领域应用的提案、发展其他产业提及区块链的提案。
3. 日本银行2月19日公布了中央银行数字货币相关工作文件《信息技术革新?数据革命与中央银行数字货币》。该报告书还涉及了虚拟货币和比特币等内容。[2020/2/19]
欧盟委员会在欧盟拥有立法主动权。规划和准备新法律或政策的过程包括制定路线图，描述问题，设定目标，概述政策选择，并定义拟议法律框架的范围。当法规的潜在影响显著时，更详细的初始影响力评估将取代路线图。公民、企业、民间团体和政府当局在提案定稿前会受邀发表意见。
金色财经独家分析 “如果区块链诞生在欧盟成立前”的猜想:试想如果区块链诞生在1990年代前，欧盟会是什么样子？日前来自欧盟的多条关于区块链的消息让笔者开始思考这样的问题，欧盟数据保护条例、区块链打击假新闻、欧洲议会五个方面监管数字货币等等举措，引人思考欧盟与区块链的内在联系。区块链是世界性的，欧盟也是打破国界的，其“促进和平，追求公民富裕生活，实现社会经济可持续发展，确保基本价值观，加强国际合作”的目标或许恰巧与区块链不谋而合，欧洲从经济到文化、等多方面的一体化，已经践行着区域经济一体化的构想。
如果区块链诞生在欧盟之前，也许这项技术可以从一开始就融入欧盟的框架中，那么：1、欧元也许已经成为欧洲唯一加密法币；2、各国经济数据将因区块链而变得更加透明从而货币政策的针对性更强，欧盟各国的经济协调将更为密切，因而经济差距也将缩小。如果欧盟曾经是一个区块链的世界，欧债危机可能会被更有效的预测或避免，欧盟各国经济差距的缩小或许不会有现在的英国脱欧。
虽然欧盟成立之初互联网才刚刚开始普及，欧元诞生之时互联网泡沫刚刚破裂，比特币进入人们视野的那几年欧盟几乎完成了扩张，一切都看似“年代错位”。猜想只是猜想，今时今日区块链技术背景下的欧洲却或许可借助区块链技术，再次巩固和振兴欧洲经济，虽然看似多中心化的理念与区域一体化稍显矛盾，但欧盟却有望将二者完美结合。[2018/5/14]
加密货币领域缺乏清晰的监管和法律确定性，这促使欧盟委员会的金融稳定、金融服务和资本市场联盟启动了一项方案，针对加密资产和相关金融服务欧洲监管框架的采用。欧盟在银行和金融领域的政策制定和执行是该部门的主要职责。
德国联邦游说组织反对德国及欧盟发起的加密货币监管倡议:据德国商报，德国联邦游说组织计划采取行动，来对抗德国联的盟所所发起的加密货币监管倡议，以捍卫创新。该游说组织拒绝接受德国和欧盟金融监管机构的监管。[2018/2/9]
欧盟委员会发布密码监管影响评估
Fisma于去年12月发布了一份初始影响力评估报告，向公民和有关各方通报委员会的计划，这些计划将形成一份立法提案。委员会现正就该计划征询意见，以及对有关问题的看法。
这次评估还将是一个机会，以确定欧盟第五号反指令未涵盖的加密资产和相关服务，为今后修订AMLD5提供基础，同时也考虑到了金融行动特别工作组的最新建议。
欧洲央行行长：数字货币没有受到欧盟金融机构热捧 不值得进行监管:在近日欧洲议会的一次会议上，欧洲中央银行（ECB）行长马里奥·德拉吉（Mario Draghi）表示，欧盟地区的银行并没有“持有太多数字货币”。他表示：“事实上，尽管公众对数字货币的热情很高，但欧盟地区的信贷机构对包括比特币在内的一些数字货币兴趣有限。”不过，马里奥·德拉吉透露称，欧盟金融机构可能会对美国市场的比特币期货合约产生越来越大的兴趣。但同时，他也发出警告，认为银行一旦持有数字货币，就必须要警惕高波动性和风险。当然，和2017年10月发表的言论一样，马里奥·德拉吉现在依然认为数字货币的影响力太小，并不值得在欧盟内部进行监管。[2018/2/8]
此前，欧盟委员会于2018年3月通过了一项金融科技行动计划，要求欧洲证券和市场管理局和欧洲银行管理局评估当前欧盟立法对加密资产和ICO的适用性。
根据他们在2019年1月收到的建议，欧盟委员会目前正朝两个方向努力：评估现有框架对符合金融工具定义的数字货币的适用性，以及确定是否需要对其余的数字货币采取新的监管方式。
欧共体主席UrsulavonderLeyen给Fisma委员兼副主席ValdisDombrovskis的信用一句话描述了这项任务：
“确保与成员国在加密货币问题上采取共同的做法，以确保我们了解如何充分利用加密货币创造的机遇，并应对它们带来的新风险。”
委员会指出，目前欧盟还没有对加密资产进行定义。目前还不清楚现有的监管规定如何适用，而且缺乏专门的规制会让消费者和投资者面临风险。
从货币政策和主权来看，由于在替代法定货币方面的能力，稳定币可能会带来额外的挑战。Fisma认为，缺乏法律确定性是开发可持续的加密资产生态系统的主要障碍。此外，一些成员国实施的国家监管制度可能导致跨境密码服务变得非常困难。
监管提案预计将在第三季度出台
欧盟委员会迄今为止已收到若干组织的反馈。西班牙的BolsasyMercadosEspa?oles对Fisma的倡议表示欢迎。BME实现了证券市场运营公司的一体化，并为它们开发区块链解决方案。BME就加密资产的定义和支持创新的金融市场基础设施等几个方面表达了自己的观点。
总部位于比利时的欧洲储蓄与零售银行集团坚持对加密服务提供商实施许可证制度，并制定一套保护普通消费者和投资者的规则。
两家意大利实体也表达了同样的观点。LinksFoundation表示，加密资产的通缩性质可能有助于欧洲社会从债务型经济转型，而数字账本技术可以提高人们对金融部门的信任，并引入更短的价值链和更公平的薪酬逻辑。该研究机构呼吁，降低加密资产初创公司开设传统银行账户的难度，在不要求获得合格投资者身份的情况下，降低加密资产的使用门槛，并推行以加密货币支付工资。
在该领域开展业务的小型咨询公司Coinlex强调，有必要出台一项欧洲密码指令，以避免支离破碎的国家法规。
这项公众咨询计划始于2019年12月19日，将一直持续到今年的3月19日。欧盟委员会预计会从各行各业收集到有关这一监管框架各方面的意见与反馈，发表意见的可能是普通公民，也可能是区块链专家、交易所和钱包提供商等市场参与者、传统金融领域代表、金融科技初创公司、欧盟成员国以及国家主管机关。
他们可以通过在欧盟的TransparencyRegister注册后填写在线问卷的方式，为咨询做出贡献。最终的监管提案预计将于2020年第三季度出台。
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